甘肃省人民政府办公厅关于印发 甘肃省就业促进“十五五”规划的通知

▎ 政策背景《甘肃省就业促进“十五五”规划》由甘肃省人民政府办公厅于2026年6月27日印发（甘政办发〔2026〕53号），是落实就业优先战略、推动高质量充分就业的纲领性文件，依据《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》制定，实施周期至2030年。

▎ 核心内容▎ 总体目标

• 到2030年，实现全省高质量充分就业取得新进展：

• 城镇新增就业稳步增长，失业水平控制在合理区间

• 重点群体就业规模稳定，零就业家庭动态清零

• 劳动年龄人口平均受教育年限稳步提高

• 职业技能培训质效有力增强，技能人才队伍持续壮大

• 劳动报酬合理增长，社会保障制度更可持续▎ 就业友好型发展方式

• 强化就业优先导向：将高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，建立就业影响评估机制和重点领域岗位归集发布机制

• 支持经营主体稳岗扩岗：

• 持续开展“援企稳岗·服务千企”行动

• 发挥国有企业就业引领作用，稳定招聘规模

• 挖掘城市更新、交通运输、水利、新型能源体系等重大工程用工潜能

• 培育“甘味出陇”“甘味出海”及地方特色餐饮产业集群

• 适应人工智能发展促就业：

• 实施“人工智能+”行动，探索人机协同新型工作形态

• 优先在劳动力紧缺、环境高危岗位推广应用AI技术

• 将人工智能通识与技术技能纳入教育培训体系

• 加强劳动者转型转岗指导与职业培训▎ 产业与就业协同▎ 现代农业

• 全力建设“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群和25个集中连片产业带

• 完善联农带农机制，推动新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩

• 发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态▎ 工业领域

• 实施“强工业”行动，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

• 推进石化化工、有色冶金、装备制造延链补链，推动煤化工转型发展

• 实施“新能源+”行动，打造“绿电+”“绿算+”产业生态

• 布局新材料、生物医药、电子信息、低空经济、商业航天等新兴产业

• 前瞻布局氢能、生物制造、核技术及应用等未来产业▎ 现代服务业

• 实施服务业扩能提质行动和企业倍增计划

• 提升金融服务、信息服务、科技服务、现代物流等生产性服务业人才吸附能力

• 加快发展健康、养老、托育、文旅、体育、物业等生活性服务业

• 支持员工制家政企业发展，提升“陇原妹”“镇原护工”品牌影响力

• 健全城乡养老托育服务网络，发展普惠托育和托幼一体化服务▎ 区域协调发展

• 依托“一核三带、多点支撑”区域发展格局，建设就业集聚区

• 支持兰州市和兰州新区扩大就业容量

• 深化“强县域”行动，加强开发区重点企业用工保障

• 积极承接东中部产业转移，支持革命老区、民族地区发展特色产业带动就业▎ 灵活就业与新就业形态

• 拓宽渠道：支持网约出行、即时配送、网络货运、直播电商、线上生活服务等行业发展

• 加强服务：将灵活就业人员纳入就业服务与管理制度；发挥零工市场、“如意就业”服务网等平台效能

• 维护权益：推动平台企业依法签订劳动合同或书面协议；完善社保关系转移接续政策；建立常态化协商恳谈机制▎ 现代化人力资源建设▎ 教育与人才匹配

• 健全高等教育专业设置快速响应机制，落实“红黄牌”提示制度

• 支持高校开设市场急需紧缺的“微专业”和职业能力培训课程

• 统筹规范职业教育分层次布局，建设一批优质技工院校和优质专业▎ 职业技能培训

• 深化“技能甘肃”建设，构建终身职业技能培训体系

• 实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦“14+1重点产业链”打造产教评技能生态链

• 推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目制、订单定岗定向式培训▎ 技能人才发展

• 实施“新八级工”职业技能等级制度

• 推动职业资格、职业技能等级与职称双向比照认定

• 实施“学历证书+若干职业技能证书”制度

• 健全技能人才工资分配制度，实行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩▎ 重点群体就业支持▎ 高校毕业生等青年

• 开发先进制造、现代服务、数字经济等领域就业岗位

• 推动机关事业单位、国有企业统筹空岗资源，稳定招收规模

• 实施百万就业见习岗位开发计划、“宏志助航计划”

• 强化全周期就业指导服务，推动学籍地、户籍地、求职地服务衔接▎ 农民工

• 发展县域富民产业，促进就地就近就业

• 深化东西部劳务协作，打造“津甘技工”“鲁甘人力”协作品牌

• 实施劳务品牌扩量提质增效行动，重点培育牛肉拉面、家政服务等品牌

• 规范乡村公益岗位管理，加大以工代赈力度，推动乡村就业工厂提档升级▎ 退役军人

• 严格落实转业军官和安排工作退役士兵的岗位提供、编制保障政策

• 健全适应性培训、职业技能培训、创业创新培训体系▎ 政策影响

• 维度：关键成效预期

• 就业规模：城镇新增就业稳步增长，失业率控制在合理区间

• 就业结构：城镇就业占比提升，灵活就业与新就业形态健康发展

• 服务能力：就业公共服务体系完善，“数智赋能”质效明显提升

• 技能支撑：劳动年龄人口平均受教育年限提高，技能人才总量持续扩大

• 权益保障：劳动关系更加和谐，社保参保率提升，劳动报酬合理增长▎ 申报条件

• 本规划为省级宏观指导性文件，不设个体申报入口，其政策落地通过以下路径实施：

• 各级政府及人社、教育、工信、民政等部门依职责制定配套细则

• 企业参与“援企稳岗·服务千企”“技能照亮前程”等专项行动需符合属地监管要求

• 高校、技工院校、培训机构承接政府补贴性培训须具备相应资质并纳入目录管理

• 劳务品牌建设主体（如行业协会、龙头企业）需经市级以上人社部门认定备案

• 新就业形态劳动者享受公共服务，以常住地登记信息为服务依据