我市出台方案争创营商环境创新示范市

▎ 政策背景 7月27日，南阳市政府印发《南阳市创建河南省营商环境创新示范市工作方案（2026–2028年）》，系统部署未来三年营商环境改革创新工作，旨在打造“宛美全周期·便利新南阳”营商环境品牌，推动南阳成为全省营商环境改革重要策源地。 ▎ 核心内容 ▎ 总体目标 • 到2028年底，市场环境领域综合水平进入全省前列 • 形成3～5项可在全国复制推广的制度创新成果 • 形成5～10项可在全省复制推广的典型案例 • 经营主体满意度提升至95%以上 ▎ 五大关键环节与22项举措 ▎ 市场准入 • 以“准入即准营、拿地即开工”为目标 • 构建市场准入“清单+平台”服务体系 • 打造“一件事”集成服务南阳样板 • 推行企业开办“零成本、一日办结” • 实施涉企经营许可“证照联办、一码通行” ▎ 要素保障 • 以“降低要素成本、提升配置效率”为目标 • 建设“AI就业+创业首站”智慧服务平台 • 探索工业项目“建成即使用”集成改革 • 推广“标准地+承诺制+拿地即开工”供地模式 • 建立中小企业融资需求动态响应机制 ▎ 公平竞争 • 构建公平竞争“跨域协作+智慧监管”体系 • 深化豫南四市（南阳、平顶山、驻马店、信阳）公平竞争审查标准互认 • 推行招标投标“机器管招标”全流程电子化监管 • 建立重大政策措施公平竞争第三方评估机制 ▎ 信用赋能 • 构建“宛信互认”跨省信用协同机制 • 推出“社保信用贷”等信用应用产品 • 建设覆盖企业全生命周期的信用画像数据库 • 推行信用分级分类监管“无事不扰、有事必应” ▎ 企业退出 • 推广简易注销“一网通办、一键办结” • 试点“税务预检+注销联办”机制 • 建立破产案件府院联动常态化协调机制 • 推行“证照同销、部门联办”退出服务 ▎ 申报条件 • 适用对象为在南阳市依法登记注册的各类经营主体 • 参与“一件事”集成服务、信用贷、AI就业平台等改革事项，无需单独申报，系统自动匹配适用资格 • 特色产业相关改革（如中医药、玉雕、艾草领域“一件事”服务）面向产业链上下游企业及配套服务机构开放 • “建成即使用”“拿地即开工”等改革适用于纳入市级重点项目库的工业项目 ▎ 政策影响 ▎ 四大聚焦亮点 ▎ 聚焦全生命周期管理 • 构建“准入便利、要素优配、竞争公平、信用赋能、退出顺畅”服务闭环 ▎ 聚焦数字化智慧赋能 • 推行“智慧审批”“AI就业”“区块链存证+电子证照互认” • 运用人工智能、大数据、区块链技术驱动系统性重塑 ▎ 聚焦跨区域协同发展 • 打造“豫鄂陕税费通办”服务品牌 • 实现50项高频事项跨省通办 • 推动区域资源共享、优势互补 ▎ 聚焦南阳特色产业引领 • 围绕中医药、玉雕、艾草等特色产业推出定制化“一件事”服务 • 创新“共享营业厅”“社保信用贷”等原创改革 • 力争形成3～5项全国复制推广成果 ▎ 数据概览 • 维度：目标值，时间节点 • 全国可复制推广成果：3～5项，2028年底前 • 全省可复制推广案例：5～10项，2028年底前 • 经营主体满意度：≥95%，2028年底前 • 跨省通办事项数：50项，2028年底前 • 工业项目“建成即使用”覆盖率：重点园区100%，分阶段推进 ▎ 实施周期 • 《方案》实施期为2026年至2028年，分三阶段推进： • 2026年：完成制度设计与试点落地 • 2027年：全面推广重点改革举措 • 2028年：评估成效、固化成果、申报省级示范认定