媒体解读：我市出台方案争创营商环境创新示范市

▎ 政策背景 7月27日，南阳市政府正式印发《南阳市创建河南省营商环境创新示范市工作方案（2026–2028年）》，系统部署未来三年营商环境改革创新路径，旨在打造“宛美全周期·便利新南阳”营商环境品牌，推动南阳成为全省营商环境改革的重要策源地。 ▎ 核心内容 ▎ 总体目标 • 到2028年底，市场环境领域综合水平进入全省前列 • 形成3～5项可在全国复制推广的制度创新成果 • 形成5～10项可在全省复制推广的典型案例 • 经营主体满意度提升至95%以上 ▎ 五大关键环节与22项举措 ▎ 市场准入环节（5项） • 以“准入即准营、拿地即开工”为目标 • 构建市场准入“清单+平台”服务体系 • 打造“一件事”集成服务南阳样板 ▎ 要素保障环节（5项） • 以“降低要素成本、提升配置效率”为目标 • 建设“AI就业+创业首站”智慧服务平台 • 探索工业项目“建成即使用”集成改革 ▎ 公平竞争环节 • 构建公平竞争“跨域协作+智慧监管”体系 • 深化豫南四市（南阳、平顶山、驻马店、信阳）审查标准互认 ▎ 信用赋能环节 • 构建“宛信互认”跨省信用协同机制 • 推出“社保信用贷”“共享营业厅”等原创改革 ▎ 企业退出环节 • 优化注销流程，实现“退出顺畅”闭环管理 ▎ 政策亮点 ▎ 聚焦全生命周期管理 • 形成“准入便利、要素优配、竞争公平、信用赋能、退出顺畅”服务闭环 ▎ 聚焦数字化智慧赋能 • 推行“智慧审批”“机器管招标”“AI就业”等智能化改革 • 运用人工智能、区块链、大数据驱动系统性重塑 ▎ 聚焦跨区域协同发展 • 打造“豫鄂陕税费通办”服务品牌 • 实现50项高频事项“跨省通办” ▎ 聚焦南阳特色产业引领 • 围绕中医药、玉雕、艾草等特色产业推出“一件事”集成服务 • 力争形成3～5项全国复制推广的制度成果 ▎ 政策影响 • 维度：预期成效 • 制度创新：3～5项全国推广成果，5～10项全省推广案例 • 服务效能：“高效办成一件事”覆盖企业全生命周期 • 区域协同：豫南四市审查互认、豫鄂陕50项跨省通办 • 产业适配：中医药、玉雕、艾草等特色产业专属服务场景落地 • 主体体验：经营主体满意度≥95%，退出机制更便捷 ▎ 申报与实施 • 实施周期：2026年至2028年 • 牵头单位：南阳市优化营商环境工作领导小组统筹协调 • 落实机制：按年度制定任务清单、责任清单、时限清单，纳入绩效考核