青岛市人民政府办公厅印发《关于推动综合保税区高质量发展的行动方案》的通知

▎ 政策背景为更好发挥综合保税区政策功能优势和辐射带动作用，推动其向产业高端化、功能多样化、贸易便利化、区域协同化转型升级，打造高能级开放平台，青岛市人民政府办公厅于2026年6月25日印发《关于推动综合保税区高质量发展的行动方案》（青政办字〔2026〕26号），自发布之日起实施。

▎ 核心内容▎ 总体目标

• 到“十五五”末，全市综合保税区：

• 引育“两头在外”战略性新兴产业项目10个以上

• 累计实际使用外资7亿美元以上

• 外贸进出口额突破2500亿元、年均增速8%以上，占全市比重提升至25%以上

• 新增外贸企业1500家

• 规上工业产值突破300亿元、年均增长10%以上，规上工业企业总数达100家以上

• 跨境电商、研发设计、检测维修、融资租赁等新业态实现规模化发展▎ 分区发展目标

• 综合保税区：重点发展方向，规上工业企业目标，规上工业产值目标，外贸进出口额目标，新增外贸企业目标，绩效评估目标

• 前湾：保税物流、保税加工、跨境电商、离岸贸易、大宗贸易、期货保税交割，40家，100亿元（年均增长8%以上），1800亿元（年均增长6%以上），700家，全国及分地区“双A”类，力争全国及分地区前十

• 西海岸：保税物流、保税加工、跨境电商、研发设计、检测维修及再制造、融资租赁，15家，50亿元，300亿元，300家，“双B”类，力争全国A类

• 胶州湾：保税加工制造、保税研发设计、检测维修、跨境电商、进口食品仓储加工，40家，160亿元，200亿元，200家，“双B”类，力争全国A类

• 即墨：通航制造、航空维修、飞机租赁、航空培训、低空旅游，10家，40亿元，100亿元，100家，“双B”类

• 空港：航空物流、飞机维修、集成电路、跨境电商、香辛料保税加工，10家，20亿元，100亿元，200家，“双B”类▎ 申报条件▎ 主导产业提质升级

• 围绕“10+1”创新型产业体系，重点引育：

• 新一代信息技术、生命健康、智能家电、智能装备、汽车制造、通用航空、绿色能源等先进制造业项目

• 园林机械、电力设备、精密传感器、电子连接器、船用发动机等延链补链强链项目

• 鼓励企业争创：

• 制造业单项冠军

• “专精特新”企业

• 高新技术企业▎ 新业态突破发展

• 支持开展以下业务的企业：

• 保税研发设计、检测维修及再制造

• 直升机保税维修

• 区外生物医药企业入区科研联动

• 第三方检测实验室承接境外产品检测认证

• 大型航空器、船舶海工、医疗设备保税租赁与保税培训

• 国际艺术品、高端消费品、地域特色商品保税展示交易▎ 区域联动与服务保障

• 符合以下条件可获支持：

• 参与“区港联动”“区港一体化”建设的物流企业

• 应用碳足迹核算服务平台推动绿色转型的企业

• 申请高级认证（AEO）并完成信用培育认证的企业

• 参与增值税一般纳税人资格试点的企业

• 利用中央及市级外经贸专项资金开展产业链升级、国际市场开拓的企业▎ 政策影响▎ 产业能级提升

• 推动保税加工进出口额突破120亿元（年均增长5%以上）

• 推动保税物流进出口额突破1200亿元（年均增长5%以上）

• 推动大宗商品进出口额突破1000亿元（年均增长5%以上）

• 推动跨境电商进出口额年均增长10%以上

• 推动港航服务业企业达2000家以上▎ 制度创新深化

• 全面推行企业为单元的管理模式，建设智慧综合保税区

• 实施卡口分类管理，设置报关/非报关货物通道

• 对非报关货物分级简化填报要素、优化重量验核

• 深化跨关区协同管理，推动监管标准一体化

• 探索“保税+消费”，衔接胶东国际机场免税保税资源▎ 金融与服务支撑

• 鼓励政策性、开发性金融机构加大信贷投放

• 商业性金融机构增加信贷资源配置

• 探索股权投资、债券、保险资管产品支持大宗商品储运基础设施建设

• 用好中央及市级外经贸专项资金

• 支持企业申请AEO认证、开展信用培育▎ 实施保障

• 由市推动功能区高质量发展专项小组办公室统筹协调

• 建立全市综合保税区绩效评估机制，压实属地责任

• 争取国家试点政策在青岛先行先试

• 强化专业人才队伍建设，培育具备国际视野、精通保税业务、熟悉产业政策的复合型人才