上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）（沪府办规〔2025〕20号）
- 发布日期：
- 2025-12-30
- 发文单位：
- 上海市人民政府办公厅
谁能申报
注册及税收关系均在上海市的制造业企业及创新主体，符合条件的集成电路、生物医药、人工智能项目可申报最高5000万元支持；汽车、装备、材料等领域技改项目按设备投资额10%申报补贴；在量子科技、脑机接口、合成生物等领域建设先导试验区的单位亦可纳入支持范围。
能补多少
对集成电路、生物医药、人工智能项目给予最高5000万元支持；对汽车、装备、材料等领域的技术改造项目，按设备投资额的10%给予补贴，无明确资金上限，以主管部门解释为准。
怎么办
项目须于2026年1月1日至2028年12月31日期间实施，通过上海市产业政策申报系统提交材料，具体申报渠道及流程由市经信委另行发布，建议关注“上海一网通办”平台获取最新指引。
政策全文
▎ 政策背景《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（沪府办规〔2025〕20号）由上海市人民政府办公厅于2025年12月30日正式印发，是面向“十五五”初期的关键产业政策文件，聚焦制造业高质量发展主攻方向。
▎ 核心内容▎ 总体目标与路径
• 明确「优势产业优化提升、先导产业战略引领、新兴产业跨过规模化门槛」总体思路
• 力争三年内新增百家「10亿+」制造业企业▎ 重点支持产业领域
• 集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业：对符合条件的项目给予最高5000万元资金支持
• 汽车、装备、材料等优势产业：推动智能化改造，对企业技术改造项目按设备投资额的10%给予补贴
• 未来产业布局：在量子科技、脑机接口、合成生物等领域建设先导试验区▎ 产业空间保障措施
• 确保全市制造业用地规模不少于180平方公里
• 推进「工业上楼」和「智造空间」新型载体建设▎ 申报条件
• 项目须注册登记、税务关系均在上海市行政区域内
• 先导产业项目需符合国家及本市相关产业目录和技术路线图要求
• 技术改造类项目设备投资须为2026年1月1日后新购置并投入使用的国产或进口设备
• 未来产业先导试验区申报主体须具备核心技术自主知识产权及中试验证能力▎ 政策影响▎ 对企业的影响
• 提升重大产业项目落地确定性，强化长期投资信心
• 降低智能化改造成本，加速产线升级与工艺迭代
• 拓宽前沿技术产业化通道，缩短从实验室到工厂周期▎ 对区域发展的影响
• 巩固上海全球先进制造业重要节点地位
• 优化产业用地结构，提升单位土地产出效率
• 培育形成若干具有全国影响力的特色产业集群
• 支持类别：适用对象，支持方式，最高额度
• 先导产业项目：集成电路、生物医药、人工智能领域企业，专项资金支持，5000万元
• 技术改造项目：汽车、装备、材料等领域制造企业，设备投资补贴，设备投资额10%
• 未来产业试验：量子科技、脑机接口、合成生物等方向主体，试验基地建设支持，按实核定，单个项目不低于500万元▎ 实施期限
• 方案执行期为2026年1月1日至2028年12月31日
• 各类专项资金申报细则由市经济信息化委、市财政局另行制定并发布