关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见

办厂易政策研究组原创解读：

随着数据要素成为新型生产资料，我国正加速构建以数据驱动为核心的产业创新体系。在此背景下，国家多部门联合出台政策，为的是破解当前高端数字人才供给不足、学科建设滞后等瓶颈，推动形成从教育培养到产业应用的全链条人才支撑机制。

政策聚焦高校与企业协同育人，明确支持在理工类院校设立数据科学与大数据技术、人工智能、工业互联网等方向的本科及研究生专业点，对承担关键课程开发、实训基地建设的高校给予专项经费倾斜。同时鼓励龙头企业与高校共建“订单式”人才培养项目，企业可申请财政补贴用于支付学生实习津贴、导师聘任费用，并优先获得高校科研成果转化权。特别针对长三角地区智能制造、集成电路、生物医药等高附加值制造业集群，政策允许企业牵头申报“产教融合示范项目”，通过配套资金和用地保障支持建设数字化人才培训中心。

企业在响应时应主动梳理自身在数据治理、算法研发、系统集成等环节的人才缺口，优先选择已入选国家一流学科或有省级重点实验室支撑的高校开展合作。尤其在苏州工业园区、杭州未来科技城等产业集聚区，可借力地方数字经济产业园的政策叠加优势，整合资源申报混合制培训基地。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景数据要素已成为驱动经济转型的核心资源，但专业人才供给不足制约了产业数字化进程。国家发展改革委、国家数据局、教育部、科技部、中共中央组织部联合印发《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》（发改数据〔2025〕1425号），于2025年11月10日正式发布，旨在打通从学科设置到产业应用的育人链条，加速构建与数字经济发展相匹配的人才梯队。

该政策覆盖全部产业领域，重点面向智能制造、工业互联网等实体经济的数字化场景。

▎ 核心内容▎ 学科专业建设

• 鼓励高校开设数据科学、人工智能、数据治理、数据经济学等数据要素相关交叉学科与课程

• 支持用人单位与高校共建数据要素方向的联合实验室、产教融合项目、校企实训基地

• 推动形成“懂产线运营+精数据分析”的复合型人才培养模式▎ 数字人才队伍建设

• 完善数字人才评价标准与职业发展通道，强化实践能力导向

• 健全人才跨区域、跨所有制流动机制

• 将企业内部工程师纳入继续教育与技能重塑体系，适配数据驱动生产模式▎ 实施路径

• 以制度设计和资源协调为主要支持方式

• 企业可将真实车间场景转化为教学案例，参与人才培养全过程

• 高校与职业院校可开展定制化培养、订单式实习、双师型师资共建▎ 申报条件

• 适用对象：所有企业、全体劳动者

• 适用产业：所有产业领域

• 政策有效期：长期有效

• 发文单位：国家发展改革委、国家数据局、教育部、科技部、中共中央组织部

• 文号：发改数据〔2025〕1425号

▎ 政策影响▎ 对企业的关键价值

• 可通过产教融合深度参与人才培养，提前锁定优质实习生源与定制化人才

• 降低数字人才引进与培养成本，提升产线智能化适配效率

• 获得属地高校、职业院校在课程共建、师资共享、实训平台共建等方面协同支持▎ 对教育机构的关键导向

• 强化产业需求响应能力，推动学科设置动态调整

• 鼓励建立校企双主体评价机制，突出解决实际问题能力

• 支持建设区域性数字人才实训中心▎ 政策实施支持渠道

• 渠道类型：名称，说明

• 官方原文：政府官网原文页，详见政策原文发布页面

• 在线服务：昆如意企业服务总入口

• 辅导支持：办厂易政策匹配与申报辅导，提供适配度测算与全流程辅导▎ 区域落地建议（长三角重点提示）

• 长三角制造业企业正处于从自动化向智能化跃迁的关键期

• 建议主动对接属地高校和职业院校，推动车间即课堂、工程师即导师、数据即教材

• 优先布局数据要素方向的校企联合培养项目，强化本地化人才供给韧性