关于推动技能强企工作的指导意见

办厂易政策研究组原创解读：

当前，制造业转型升级加速推进，企业对高技能人才的依赖程度日益加深。在劳动力结构性短缺与技术迭代速度加快的双重压力下，国家层面出台指导意见，为的是系统性提升企业自主培养技能人才的能力，推动形成“以技强企、以才兴产”的良性循环。

政策明确将对企业开展技能人才培养给予实质性激励，重点支持具备一定规模且有长期培训投入的企业。符合条件的制造类企业可申请一次性奖励资金，用于补贴员工技能培训、实训基地建设以及校企合作项目支出。奖励额度根据企业年均培训人次、高级工及以上技能等级人员占比及培训成果转化率综合评定，申报过程依托全国统一平台线上办理，材料简化至核心凭证，实现“一次提交、全程通办”。尤其对长三角地区承担关键零部件国产化任务的专精特新企业，政策还设置了优先通道与梯度加码机制，鼓励企业在智能装备操作、数字孪生应用等前沿领域定向布局人才培养。

针对长三角制造业集群化、产业链协同紧密的特点，建议企业提前梳理内部技能人才结构短板，聚焦核心岗位能力图谱，制定三年培训规划并留存完整档案。可联合本地高职院校共建订单班，将培训成果与岗位晋升挂钩，增强申报竞争力。同时，关注各省市配套细则动态，适时参与区域性技能认证试点，抢占政策红利窗口期。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景《关于推动技能强企工作的指导意见》（人社部发〔2025〕3号）由人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、市场监管总局、全国总工会八部门于2025年1月3日联合印发，属国家级人才政策。该政策旨在推动制造业等产业领域实现从规模扩张向质量效益跃迁，将潜在人才红利转化为企业核心竞争壁垒。

当前产业链高端化加速演进，对高素质产业工人需求持续上升，政策通过制度性安排强化企业育才主体地位。

▎ 核心内容▎ 支持方式与适用范围

• 支持方式：财政奖励

• 适用产业：所有产业领域

• 适用对象：所有企业

• 政策有效期：长期有效

• 发文单位：八部委联合发布▎ 奖励覆盖方向

• 开展职工岗位技能提升培训

• 引进急需紧缺技师及高级技师

• 建设高技能人才培训基地

• 建立规范的职业技能等级认定体系

• 深度参与新型学徒制、产教融合项目▎ 奖励核定依据

• 培训台账记录

• 技能等级证书获取数量

• 校企合作深度与实效

• 政策向龙头企业倾斜技能评价自主权，推动育才标准与产线工艺精准匹配▎ 申报条件▎ 主体资格

• 企业须为依法登记注册、正常经营的市场主体

• 具备开展职业技能培训或校企协同育才的组织能力与实施基础▎ 材料要求

• 经备案的技能培训方案

• 学员考核记录及技能等级证书佐证材料

• 校企合作协议文本

• 职业技能等级认定体系建设说明（如适用）▎ 申报路径

• 通过属地人力资源和社会保障部门指定窗口申报

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（▎ 政策影响▎ 区域适配建议（以长三角为例）

• 长三角制造业产业链完备、职业院校密集，具备政策落地的优质生态

• 建议企业：

• 梳理现有技工队伍等级结构与培训缺口

• 主动对接属地人社部门与职业院校

• 将内部实训计划纳入政府支持的产教融合项目库

• 以社会化分担机制降低培训成本，强化本土化技能人才储备▎ 实施成效导向

• 评估维度：关键指标

• 培养规模：年度参训职工人数、中高级技能人才新增数量

• 质量成效：技能等级证书获取率、岗位匹配度提升情况

• 合作深度：校企联合开发课程数、共建实训基地数量▎ 政策原文与服务支持

• 政策原文链接：政府官网原文页（详见官方发布渠道）

• 企业可依托办厂易平台开展政策匹配测算与申报辅导

• 咨询热线：18013759055