（历史信息）​江苏省高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定办法（试行）

办厂易政策研究组原创解读：

这几年江苏加快构建高质量人才发展生态，针对高端技术人才评价机制不畅、职业发展通道受限等现实瓶颈，推动建立更具灵活性和精准性的职称认定体系。此举目的在于打破唯论文、唯资历的传统路径依赖，让真正扎根一线、贡献突出的产业人才获得与其能力相匹配的专业认可。

政策明确对在先进制造、新材料、智能装备等重点领域中业绩卓越的高层次人才实行“绿色通道”评审，尤其聚焦长三角区域制造业转型升级中的关键岗位人员。符合条件的企业技术带头人、核心技术攻关骨干以及在重大项目中取得突破性成果者，可不受学历、资历年限限制，由用人单位组织专家评议后直接推荐申报正高级或副高级职称。申报流程强调“以用为本”，允许企业自主设定内部评价标准，并提供成果展示、项目证明等替代性材料，实现“能者上、优者奖”的激励导向。

对于长三角地区的制造企业而言，建议提前梳理核心研发团队成员的技术成果与产业化贡献，建立动态人才档案，主动参与行业领军企业联合认定试点。同时可结合本地产业园区的人才服务资源，整合技术成果转化为申报材料。企业在布局新产线、引进关键技术时，应同步规划人才职称评定路径，提升团队整体竞争力。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景长三角先进制造业集群发展加速，人才评价逻辑正从重学历资历转向重能力贡献。江苏省人力资源社会保障厅于2019年1月14日发布《江苏省高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定办法（试行）》（苏人社规〔2018〕4号），为掌握核心技术、破解产业难题的实战型人才开辟职称晋升绿色通道。

该政策旨在通过制度性突破，让市场认可的真才实学获得高级职称的身份认定，强化技术骨干留用与梯队建设。

▎ 核心内容▎ 认定方式

• 采用业绩考核与专家评议相结合的方式

• 不设论文、学历、任职年限等前置限制

• 由用人单位推荐申报，经主管部门组织考核认定▎ 适用范围

• 覆盖全省所有产业领域

• 面向所有企业及专业技术人才

• 支持方式为职称资格认定（非资金补贴）▎ 申报条件▎ 适用对象

• 在关键岗位创造显著经济效益的专业人才

• 成功攻克重大技术瓶颈的技术专家

• 持有核心知识产权（如发明专利、行业标准、首台套装备等）的骨干人员

• 制造业企业中主持重大技术改造项目的技术负责人

• 填补关键工艺空白的高技能领军人才▎ 关键要求

• 须在江苏省内用人单位全职工作

• 所从事专业须属于省内重点产业或急需紧缺领域

• 业绩成果应具有可验证性、行业公认度和实际应用价值▎ 政策影响▎ 对人才的价值

• 打破传统职称评审年限壁垒，实现“以绩取人”

• 获得与常规评审同等效力的高级职称资格

• 提升职业认可度、薪酬谈判能力与技术话语权▎ 对企业的价值

• 降低核心技术骨干流失风险

• 强化内部技术梯队建设与创新激励机制

• 提升企业在产业链中的技术响应能力与竞争力▎ 申报指引▎ 办理路径

• 申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 主管部门：江苏省人力资源社会保障厅及各地市人社局

• 政策文号：苏人社规〔2018〕4号

• 有效期：长期有效▎ 材料准备建议

• 系统归档技术攻关成果、专利转化收益证明

• 整理行业影响力佐证材料（如标准发布、获奖证书、用户应用报告）

• 密切跟踪属地人社部门发布的申报窗口期与细则要求

• 项目：内容

• 发布单位：江苏省人力资源社会保障厅

• 文号：苏人社规〔2018〕4号

• 生效日期：2019年1月14日

• 支持方式：高级职称考核认定

• 适用对象：全省各类企业专业技术人才

• 适用产业：所有产业

• 有效期：长期有效

• 政策标签：高层次人才、科技人才▎ 政策解读提示企业应立即梳理核心技术骨干名单，聚焦其在关键技术突破、成果转化、标准制定等方面的实绩，提前完成材料体系化整理。对于拥有独门绝技但受制于传统职称门槛的关键人才，本政策是稳定队伍、激发活力的重要制度工具。