（历史信息）关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施

办厂易政策研究组原创解读：

江苏正加速构建以产业科技创新为核心的高质量发展新引擎，目的在于通过制度创新与资源集聚，打通从技术突破到产业转化的堵点，推动制造业向高附加值环节跃迁。在长三角一体化深化背景下，这一政策聚焦破解科技与产业“两张皮”难题，为制造企业注入持续创新动能。

对符合条件的企业而言，政策提供阶梯式资金奖励，覆盖研发投入、成果转化及高端人才引进等关键环节。特别是对拥有自主知识产权、主导行业标准制定或承担省级以上重大科技项目的制造企业，可申请最高达千万元的专项补贴。企业还可享受研发费用加计扣除、首台（套）装备应用保险补偿等配套支持，申报流程依托省级数字化平台实现“免申即享”与主动推送，大幅降低合规成本。重点支持智能制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域，同时鼓励传统制造企业开展数字化转型与绿色化升级。

对于长三角地区的制造企业，建议优先梳理近三年核心技术攻关项目清单，量化研发投入占比与专利产出数据，提前储备验收材料。可结合区域协同创新网络，联合高校共建实验室或参与产业集群共性技术攻关，提升申报竞争力。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

政策背景江苏正加速从制造大省向制造强省跃迁，在长三角一体化纵深推进背景下，产业竞争核心已转向人才密度与创新转化效率。本政策由江苏省人民政府于2016年8月15日发布（文号：苏政发〔2016〕107号），旨在系统性强化人才激励，打通实验室到生产线的堵点，为建设产业科技创新中心和创新型省份筑牢智力底座。

核心内容支持方式与适用范围

• 支持方式：奖励

• 适用对象：在江苏实体运营、具备独立法人资格的制造业企业、科技型中小企业及产业创新平台

• 适用产业：所有产业

• 政策有效期：长期有效支持方向

• 引进培育符合先进制造业集群需求的紧缺高层次人才

• 对建有省级以上研发机构或承担重大技术攻关任务的主体，重点支持引进：

• 领军工程师

• 卓越技师

• 跨学科复合人才

• 奖补额度与人才认定等级、企业研发投入强度挂钩申报条件主体资质要求

• 须在江苏省内实体运营并具备独立法人资格

• 属于制造业企业、科技型中小企业或产业创新平台人才资质要求

• 引进人才须符合江苏省先进制造业集群紧缺人才目录

• 须完成人才资质备案、劳动关系确认及个税与社保合规性审查申报流程

• 年度集中申报，由属地人社部门与科技部门联合受理

• 企业须提前归集以下材料：

• 知识产权证明

• 产学研合作协议

• 连续个税缴纳记录政策影响区域协同价值

• 依托长三角人才资质互认机制拓宽引才半径

• 鼓励企业对标江苏省重点产业链人才图谱，聚焦智能制造、绿色低碳等短板环节精准补缺实施要点提示

• 跨区域引进的核心骨干，须重点关注人才认定衔接细节

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• 【发文单位】江苏省人民政府

- 【文 号】苏政发〔2016〕107号

• 【发布日期】2016年8月15日