杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市关心关爱新就业群体“暖新”10条（2026年版）的通知

办厂易政策研究组原创解读：

杭州市政府为解决新就业群体面临的难题，推出“暖新”10条措施。首先，通过上线“骑手友好地图”和“小哥码”，提升通行便利性，覆盖2000个小区楼宇。其次，全城推广“暖新商家”服务，提供优惠和便利服务，并新建或改造300个“暖新驿站”和10个“司机之家”，解决停车和休息问题。另外，推出2000个网约车停车如厕泊位，新增1万套蓝领公寓房源，并免费提供医疗互助保障。政策还强调规范平台用工，保障跑单权益，畅通维权渠道，贯通技能实训和学历提升通道，以及将先进典型纳入道德模范培育体系。对于长三角制造业企业而言，应关注政策中的技能培训、人才认定和技能竞赛等机会，以提升企业竞争力。

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市关心关爱新就业群体“暖新”10条（2026年版）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅2026年10月22日（此件公开发布）杭州市关心关爱新就业群体“暖新”10条（2026年版）为切实解决新就业群体在杭工作生活中遇到的“急难愁盼”问题，持续健全新就业群体关心关爱服务体系，特制定以下10条举措。

一、扫码通行覆盖2000个小区楼宇。

上线“骑手友好地图”，标明楼栋位置、通行路线、停车区域。2026年底前，推动“小哥码”扫码、扫脸、“碰一碰”通行覆盖全市小区和商务楼宇2000个以上。鼓励在医院、学校等区域推行预约通行和“接力送”模式。

二、 全城织密“暖新商家”服务网络。鼓励全市餐饮店、药店、便利店、理发店等挂牌“暖新商家”标识，为新就业群体提供优惠折扣。面向新就业群体开展工会“爱心餐”活动，联动有条件的社区食堂提供实惠餐品，同时提供免费饮水、充电等服务。推动具备条件的食堂配套限时免费临停泊位，解决司机就餐“停车难”问题。

三、 提质投用300个“暖新驿站”、10个“司机之家”。2026年底前，全市新建或改造“暖新驿站”300个以上，其中24小时智慧驿站10个以上、沿街“微驿站”80个以上；新建或改造“司机之家”10个以上，配齐餐饮、淋浴、洗衣及货车专用停车位，推出车辆充电费、停车费减免及夜间优惠。在高速公路服务区设立ETC服务点和“简事快办”窗口，推动检测机构推出货车检测团购优惠和复检绿色通道，在具备条件的物流场、“司机之家”配置车载自动诊断系统（OBD）自助预检终端，免费提供故障预检。

四、推出2000个网约车停车如厕泊位。

推动具备停车条件的临街城市公厕按“1厕1位”统筹设置停车如厕泊位；推动有条件的商业综合体、加油站、星级饭店、旅游景区各设置不少于1处网约车地面停车如厕泊位；推动主流地图软件动态更新城市公厕及停车如厕泊位点位信息，形成全市“停车如厕一张图”。探索适用应急如厕临时停车的柔性执法机制，网约车司机前往临街城市公厕应急如厕，在非严管路段临时停靠不超过15分钟、不影响通行并开启双跳灯、于前挡风玻璃处放置“如厕停放示意牌”的，酌情不予处罚。

五、 “小哥码”上线1万套（间）蓝领公寓房源。2026年新增3个蓝领公寓项目上线“小哥码”，累计面向新就业群体供应蓝领公寓房源不少于1万套（间）。推动放宽户籍、工作等条件限制，凭有效“小哥码”或单位证明，可按规定申请蓝领公寓。

六、免费向1万名新就业群体提供医疗互助保障。

鼓励新就业群体参加职工基本养老和医疗保险，完善转移接续机制。向1万名新就业群体工会会员提供职工医疗互助重大疾病及住院生活补助互助保障项目免费参保，年度最高补助1.5万元。

七、规范平台用工并健全跑单权益保障机制。

督促平台及合作服务商依法与劳动者签订劳动合同或劳务协议，明确劳动报酬、休息休假等条款。依法打击“黑中介”、违规收取押金、虚假招聘等行为，推动平台“阳光对账”，重点清理收入成本倒挂的“一口价”订单。搭建平台与从业者常态化协商议事机制，重点就派单规则、奖惩激励等开展沟通。试点推动“骑手路口等候红灯时间纳入有效配送时长”。

八、畅通维权诉求受理渠道。

建立新就业群体诉求“平台自管+行业调解+政府监督+司法救济”多元纠纷化解体系。增设“12345转6暖新热线”，统一受理新就业群体对公共服务政策资源咨询、劳动维权等诉求。

九、贯通技能实训学历提升与新业态人才认定通道。

依托“小哥学院”、青年夜校等平台，推行线上、晚间、周末灵活授课，帮助提升学历，2026年组织职业技能培训不少于1万人次。推动快递工程、网络直播等行业技能等级认定。支持行业部门举办新就业形态职业技能竞赛，符合条件的竞赛选手可按规定申报认定“杭州市技术能手”。

十、将先进典型纳入道德模范、劳动模范等培育体系。

建立健全新就业群体先进典型选树宣传机制，多形式广泛宣传新就业群体先进事迹，将新就业群体先进典型依法依规纳入全市道德模范、“杭州好人”等培育体系。在劳动模范、五一劳动奖章推荐评选中充分考虑新就业群体代表。

本通知自印发之日起施行。