（历史信息）苏州市打造科技服务业发展先导城市三年行动计划

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着长三角一体化纵深推进与苏州制造业向高端化、智能化转型加速，科技服务业在产业链协同中的枢纽作用日益凸显。为补齐服务型制造短板，提升创新成果转化效率，苏州正着力构建覆盖研发设计、检验检测、技术交易等环节的全链条科技服务体系，推动形成“制造+服务”双轮驱动的新格局。

此次行动计划重点面向具备一定研发能力的规上工业企业及科技型中小企业，特别是聚焦生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业集群。符合条件的企业可申请财政补贴用于购买专业机构的技术咨询、中试验证、知识产权布局等服务，单个项目最高可获30%费用支持，额度不超过50万元；同时。对牵头组建或参与市级以上产业创新联合体的企业，额外给予100万元启动经费。申报流程采用“线上预审+实地核查”模式，企业需提供服务合同、成果清单及资金使用明细，确保支持精准直达创新前端。

对于位于苏州工业园区、吴江汾湖高新区等重点区域的制造企业而言，应优先梳理自身在技术迭代、标准制定、供应链协同等方面的痛点，主动对接本地新型研发机构与第三方服务机构资源。建议建立跨部门协作机制，将科技服务投入纳入年度创新预算统筹管理。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景苏州市制造业基础雄厚，但产业链向高端跃升过程中，科技服务体系的支撑能力仍存在短板。为强化研发设计、成果转化等关键环节，加速创新链与产业链在本地深度融合，苏州市人民政府于2022年12月20日印发《苏州市打造科技服务业发展先导城市三年行动计划》（苏府〔2022〕91号），明确以三年为周期系统性培育科技服务主体。

▎ 核心内容▎ 支持领域

• 研发设计服务：面向先进制造的定制化技术研发、工业设计、中试验证等

• 检验检测服务：具备CMA/CNAS资质的第三方检测认证机构

• 技术转移服务：技术评估、交易撮合、概念验证及产业化落地支持

• 知识产权运营服务：高价值专利布局、导航分析、转化运用及金融赋能

• 创业孵化服务：聚焦硬科技领域的专业化孵化器、加速器

• 制造业企业内设服务平台：具备对外服务能力的集团级研发中心、检测中心、数字化转型服务中心▎ 支持方式

• 研发设备投入补贴：按实际购置金额给予最高30%、单个项目不超过500万元补助

• 办公场地租金减免：对新落户或扩能的科技服务机构，给予连续3年、最高50%租金补贴，年度上限100万元

• 服务收入奖励：对年度技术合同登记额超500万元的机构，按实际到账额给予最高5%、单个机构年度不超过300万元奖励

• 人才引进配套：对入选市级以上科技服务领军人才的团队，给予最高200万元安家补贴和项目资助▎ 申报条件▎ 基本资格

• 注册地和税收关系在苏州市行政区域内

• 具备独立法人资格，主营业务属于科技服务业范畴

• 信用状况良好，近三年无严重失信记录▎ 能力要求

• 拥有不少于5名专职技术服务人员，其中中级及以上职称或硕士以上学历人员占比不低于60%

• 具备稳定服务客户群体，上年度服务苏州本地企业不少于10家，或技术合同登记额不低于200万元

• 提供可验证的服务能力证明材料（如资质证书、典型合同、成果报告、用户评价等）▎ 申报流程

• 由苏州市科技局按年度统一组织申报，窗口期一般为每年3月—4月

• 企业需在线提交：服务能力说明、近一年服务合同清单、技术合同登记凭证、未来两年业务拓展规划

• 评审重点考察：技术壁垒水平、服务模式创新性、对苏州重点产业（如集成电路、生物医药、人工智能、高端装备）的赋能实效▎ 政策影响▎ 适用对象覆盖范围

• 类别：具体主体

• 专业服务机构：研发设计公司、检验检测机构、技术转移中心、知识产权运营平台、科技孵化器

• 制造业企业：具备对外服务能力的内设研发中心、检测实验室、智能制造解决方案中心

• 区域协同主体：长三角范围内可为苏州企业提供本地化科技服务的优质机构▎ 关键实施节点

• 政策有效期：长期有效

• 发文单位：苏州市人民政府

• 文号：苏府〔2022〕91号

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（▎ 行动建议

• 提前梳理企业内部可产品化的技术能力清单（如工艺优化模型、产线数字孪生方案、专用检测方法等）

• 主动对接苏州各板块发布的配套实施细则与年度申报指南

• 关注各区县对载体建设、人才安居、首购首用等叠加支持政策

• 依托昆如意平台开展政策适配性预判与材料合规性自查