威海市人民政府关于印发威海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知

▎ 政策背景 《威海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）经威海市十八届人大六次会议审查批准，于2026年8月3日由威海市人民政府正式印发实施（威政发〔2026〕3号）。《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话及“威海要向精致城市方向发展”的重要指示，是威海市“十五五”时期推进新时代社会主义现代化强市建设的行动纲领。 ▎ 核心内容 ▎ 总体目标 • 确保基本建成新时代社会主义现代化强市取得决定性进展 • 加快打造高水平现代产业城市、创新型国际化海洋城市、社会治理现代化标杆城市 • 奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面 ▎ 关键发展指标（截至2025年“十四五”末） • 全市地区生产总值达3896.09亿元，剔除疫情影响后年均增长5.5%以上 • 常住人口城镇化率达74.41% • 高新技术产业产值占比保持全省首位 • 万人高价值发明专利年均增长25.4% • 海洋生产总值占比居全省首位 • 非化石能源装机规模达944.4万千瓦，占全部发电装机的77.2% • 环境空气质量持续保持全省最优，近岸海域水质优良比例全省最优 • 受污染耕地和重点建设用地安全利用率连续5年达100% ▎ 重点任务领域 • 坚持创新驱动发展：建设高水平国家创新型城市 • 深化数字威海建设：打造数字化转型示范引领区 • 全面推进向海图强：打造创新型国际化海洋强市 • 加快绿色低碳转型：建设美丽中国“威海样板” • 践行人民城市理念：打造全域精致城市样板 ▎ 创新驱动发展专项部署 ▎ 推动科技创新和产业创新深度融合 • 国家海洋综合试验场（威海）纳入省部共建 • 北京大学海洋研究院落地运行，清华大学先进核能技术科研基地开工建设 • “威海壹号”卫星成功发射 • 威高“妙手”腔镜手术机器人系统、拓展纤维高强高模碳纤维入选山东省2023、2024年度十大科技创新成果 ▎ 强化企业科技创新主体地位 • 每万家企业法人主体中高新技术企业、科技型中小企业数量均列全省首位 • 滚动实施企业冲击新目标、“百亿”企业培育工程，新增4家百亿工业企业 • 设备产业集群入选全省首批数字产业集群 ▎ 打造创新人才集聚发展高地 • 高层次人才总量、增量均保持全省前列 ▎ 营造良好科技创新生态 • 成功获批国家知识产权强市建设试点市 • 全市高新技术产业产值占比保持全省首位 ▎ 申报与实施保障 ▎ 规划实施机制 • 各级各部门须结合本区域、本部门实际，全面落实“走在前、挑大梁”使命任务 • 将《纲要》目标任务纳入年度工作计划和绩效考核体系 • 健全统一规划体系，完善规划实施、监督与评估机制 ▎ 政策协同支撑 • 成功获批省级数字经济创新发展试验区 • 获批国家骨干冷链物流基地 • 入选国家减污降碳协同创新试点城市、国家深化气候适应型城市建设试点、国家全域美丽海湾建设试点 • 全域建成国家生态文明建设示范区 ▎ 政策影响 ▎ 对产业发展的带动作用 • 八大产业集群、十条制造业标志性产业链成形起势 • 新培育： • 国家级先进制造业集群1个 • 国家级中小企业特色产业集群2个 • 省级先进制造业集群、雁阵形集群、战略性新兴产业集群13个 • 现代服务业增加值占比保持50%左右 • 新增省级以上“两业”融合试点11个、现代服务业集聚区6个 ▎ 对城市能级的提升作用 • 出台全国首部精致城市建设地方性法规——《威海市精致城市建设条例》 • 城市建设治理威海范式被联合国人居署向全球推介 • 在全省率先全域建成四星级新型智慧城市 • 千里山海自驾旅游公路获评全国交通运输与旅游融合发展十佳案例 ▎ 对开放格局的拓展作用 • 中韩“四港联动”整车运输试运行 • 中韩自贸区地方经济合作示范区产业园、智慧谷服务贸易产业园、跨境电子商务综合试验区加快建设 • 华坦供应链东非商贸物流中心投入使用 • 改革成果类别：数量/等级 • 重点改革任务：900余项 • 制度创新成果：400余项 • 全国推广经验：120余项（含首席街长制） • 国务院督查激励经验：河长湖长制、质量强国建设、商事制度改革（3项） • 国务院优化营商环境专项督查通报表扬经验：“全链条保障核电重大项目突破发展”（全省唯一） ▎ 政策适用对象 • 威海市各级政府及职能部门 • 各区市人民政府、国家级开发区管委、综保区管委 • 全市制造业、海洋产业、数字产业、现代服务业等重点行业企业 • 科研机构、高校、高新技术企业、科技型中小企业 • 创新创业人才、高层次人才团队 • 城乡建设、生态环境、交通能源、公共服务等领域实施主体 ▎ 实施时间节点 • 《纲要》覆盖周期：2026—2030年（“十五五”时期） • • 前期基础：“十四五”主要目标任务已于2025年基本完成