市政府办公室关于印发无锡市游艇业高质量发展实施方案（2026—2030年）的通知

▎ 政策背景为贯彻落实国家和省委、省政府关于发展水上休闲产业的决策部署，结合无锡市水域资源禀赋与产业基础，制定《无锡市游艇业高质量发展实施方案（2026—2030年）》，明确以“打造全国内河游艇消费体验中心、长三角新能源游艇制造与创新协同中心、江苏省游艇产业发展示范窗口”为总目标，系统推进基础设施、消费场景、产业集聚、发展环境与综合服务五大体系建设。

▎ 核心内容▎ 总体目标

• 到2030年，全市注册游艇数量超100艘，相关体验活动年参与人数超50万人次，游艇业年产值超20亿元

• 新建或改扩建5—6处游艇靠泊设施，形成初具规模的基础设施网络

• 攻克3项以上关键核心技术，重点聚焦新能源动力系统、智能航行、人工智能等方向

• 打造一批具备全国影响力的新能源游艇产品与品牌▎ 基础设施网络

• 划定适航水域：在湖区、滨水景区、封闭水域分批次划定游艇适航水域，建立动态勘验与后评估调整机制

• 规范靠泊设施管理：支持依规布设靠泊设施，开通审批审查“绿色通道”，项目须履行基本建设程序并验收合格后投入使用

• 推动综合设施建设：鼓励建设集停泊、商务休闲、餐饮住宿等功能于一体的综合服务中心；支持滨水景区规划建设复合功能靠泊设施；保障停车供给，探索定制化接驳线路▎ 融合消费场景

• 丰富旅游产品：推广“游艇＋”模式，推动与等级景区、度假区、星级酒店合作；探索“水上＋低空”立体旅游及VR/AR数字体验项目

• 培育赛事活动：支持举办环太湖国际帆船拉力赛、中国摩托艇俱乐部杯赛等品牌赛事；推出“摩托艇体验”“家庭帆船赛”等普惠性活动

• 用好消费‘三新’试点政策：对符合国家消费新模式、新业态、新场景要求的游艇消费项目给予补助、奖励支持

• 试点游艇租赁：以游艇俱乐部为主体开展租赁业务，建立租赁信息档案；探索分时租赁、共享游艇等新型消费模式▎ 产业集聚发展

• 引育制造业骨干企业：编制产业链招商图谱，重点招引新能源动力、智能控制系统等关键环节企业

• 强化研发设计创新：支持企业联合高校、科研院所开展船型设计、流体力学等基础研究，推动技术转移与成果转化

• 完善服务业配套体系：支持游艇维修、托管、设计改装等高附加值服务；探索设立游艇交易服务中心，提供鉴证、评估、勘验等一站式服务▎ 发展环境优化

• 健全法规体系：加快出台游艇检验登记、水域使用、安全监管、污染防治等管理制度；优化游艇俱乐部备案管理；制定港口外靠泊设施管理规范

• 强化人才支撑：鼓励校企共建游艇设计制造、运营管理定向班；支持开展游艇操作人员、教练员、维修技师等职业技能培训与考核

• 拓展金融支持：推动省“交运贷”“交运租”贴息政策落地；鼓励金融机构开发游艇专项贷款、融资租赁产品；支持保险机构开发游艇专属保险产品

• 深化开放合作：依托旅游节展推介游艇旅游产品；支持无锡市游艇产业发展联盟组织技术交流与产业对接▎ 综合服务能力提升

• 优化政务服务：推行检验登记、航行报备、俱乐部备案“一窗受理”；建立俱乐部需求直通车制度

• 深化数智赋能：接入省级游艇管理服务平台，实现检验登记、航行报备、应急救助等信息互通共享；整合靠泊设施、适航区域、租赁信息等数据资源

• 强化安全监管：建立交通运输、公安、海事等多部门联合巡查机制；压实游艇俱乐部安全生产主体责任

• 筑牢救援体系：构建统一指挥、协同响应的水上救援体系；落实内河水上搜救应急预案，定期组织救援演练▎ 申报条件

• 游艇运营企业、制造企业、俱乐部、科研机构及服务机构等主体，须依法注册并在无锡市实际开展相关业务

• 基础设施类项目须符合国土空间规划、生态环境保护、水利防洪及通航安全等法定要求

• 技术创新类项目须围绕新能源动力、智能航行、人工智能等方向，具备明确研发路径与成果转化计划

• 消费场景类项目须纳入市级文旅、体育或商务主管部门年度重点培育清单▎ 政策影响▎ 支撑体系

• 支撑维度：具体举措

• 组织领导：建立由交通运输、工信、自然资源、生态环境、水利、商务、文广旅游、体育、海事等部门组成的协调工作机制

• 规划引领：编制《无锡市游艇业发展专项规划》，衔接省游艇业规划及太湖风景名胜区规划

• 要素保障：统筹用地、用林、用湖、用岸线等资源，为重点项目提供要素支持▎ 实施周期

• 方案实施期为2026年至2030年，分阶段推进：2026—2027年夯实基建与场景培育，2028—2029年强化产业协同与技术创新，2030年实现全面提质增效▎ 保障措施

• 加强跨部门协同，破解岸线统筹、配套设施建设、安全监管等共性难题

• 统筹现有产业政策资源，在企业引育、技术研发、场景拓展等方面实施差异化支持

• 强化政策执行跟踪评估，建立年度进展通报与中期评估机制