厦门市数据管理局 中共厦门市委全面深化改革委员会办公室 中共厦门市委网络安全和信息化委员会办公室 厦门市通信管理局 厦门临空经济片区指挥部关于印发《厦门市国际 数据中心管理办法（试行）》的通知

各有关单位：

为加快推进厦门国际数据枢纽港建设，结合我市实际，研究制定了《厦门市国际数据中心管理办法（试行）》，现予以印发，请认真组织实施。

市数据管理局        市委改革办       市委网信办        市通信管理局             临空经济片区指挥部2026年10月20日（此件主动公开）厦门市国际数据中心管理办法（试行）第一章 总则

第一条　目的与依据为深入贯彻落实《国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，推进《厦门市服务业扩大开放综合试点实施方案》落地，在保障信息安全的前提下，促进厦门市数字经济高水平开放与创新发展，打造面向全球的国际数据枢纽港，通过建设国际数据中心，依法实现数据跨境高效便利安全有序流动，结合《促进和规范数据跨境流动规定》《厦门经济特区数据条例》及相关法律法规等要求，围绕厦门市国际数据枢纽港战略布局与功能定位，制定本办法。

第二条　适用范围本办法适用于在厦门市登记注册并实际运营的市场主体，开展国际数据中心建设、运营、管理相关工作，以及依托前述基础设施从事国际数据业务经营的全部活动；相关跨境数据流动、监管审计及合规主体责任均由厦门本地注册市场主体承担。

第三条　基本原则依据本办法建设、运营、管理国际数据中心或开展国际数据业务，应严格遵循以下原则：

（一）政治引领，服务大局。坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，毫不动摇坚持党对意识形态工作的领导，强化数据安全保障体系建设，守牢国际数据业务发展过程中的意识形态安全底线，强化意识形态风险防控，推动国际数据中心发展和数据合规高效流通。

（二）统一规划，分步建设。坚持全市统筹一体化布局，打造国际数据中心，统一规范技术标准、资源配置与安全体系；在此基础上分批次布局国际算力设施、“来数加工”办公空间等多类业务节点，分阶段推进基础设施落地建设，集约整合算力、通信、能耗资源，避免重复建设。

（三）先行先试，审慎监管。坚持“管得住、放得开、通得畅”，建立匹配厦门国际数据枢纽港特色的综合监管体系，对国际数据业务相关新技术、新业态和新模式实行包容审慎监管。

（四）应用牵引，开拓创新。以应用需求为导向，坚持招引与培育相结合，坚持应用与创新相结合，深入挖掘“新场景”，开拓“新业务”，产生“新价值”，支持跨区域算力协同，促进国际数据服务生态建设与产业集群发展。

第二章 发展方向

第四条　国际数据中心本办法所称国际数据中心，是指由基础电信运营企业提供跨境专用通信链路，落实网络安全隔离措施，经由工信部批准的国际通信出入口局实现跨境连通，建有中心机房并统一提供服务器架设、云服务及算力等服务的国际数据基础设施。

第五条　国际数据业务本办法所称国际数据业务，是指国际数据业务运营方依托国际数据中心，利用高速便捷的国际数据专线，对企业开展业务所涉境外数据提供收集、存储、加工、治理等国际数据服务。

培育发展来数加工、跨境电商、跨境结算、游戏服务、远程教育、远程医疗、跨境制造、跨国企业内部管理等国际数据服务业态，发展供应链与跨境物流、金砖国家服务贸易合作、两岸融合发展、人工智能与大模型训练等重点领域的国际数据服务、算力服务及云服务。

第六条　技术创新应用鼓励企业依托国际数据中心开展可信数据空间、隐私计算、区块链、匿名化等技术研发和应用推广，积极拓展国际合作，增强数据可信、可控、可计量开发利用能力。支持实现数据高效便利安全流动的技术路径探索，鼓励企业进行身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等技术创新，应用隐私保护、安全监测、应急处置等数据安全产品和服务，为跨境数据流动提供技术底座。

第七条　第三方专业服务鼓励企业面向国际数据业务提供业务咨询、交易撮合、合规服务、金融服务等方面的专业化服务。鼓励第三方数据经纪、数据咨询等专业服务机构开展合规认证、安全审计、争议仲裁、风险评估等专业化服务。

第三章 职责分工

第八条　业务指导监督统筹推进国际数据中心发展，建立国际数据中心运营协调机制，研究制定促进国际数据中心发展有关的政策制度，协调解决国际数据中心及相关业务发展中的重大问题。

网信、数据、通信管理、发改、工信、商务、外办、公安等有关部门和单位，在各自职责范围内做好国际数据中心及相关业务发展和安全管理工作。

第九条　国际数据中心试点园区管理机构国际数据中心试点园区管理机构推进政策实施、公共服务、要素保障、场景应用、产业发展、项目招引等工作，指导园区内国际数据服务中心、国际数据中心建设运营方落实数据跨境安全管理制度，做好突发敏感事件应急处置，督促园区内国际数据业务运营方加强数据安全和个人信息保护，合法合规依托国际数据专线和国际数据中心开展业务。

第十条　国际数据服务中心建立由政府引导，国际数据中心试点园区管理机构管理，市场主体运营的国际数据服务中心，服务企业安全、规范开展国际数据业务。

第十一条　国际数据中心建设运营方国际数据中心建设方负责国际数据中心基础设施（含办公空间装修、物理隔离设施、机柜布线等）规划、设计、建设。

国际数据中心运营方负责国际数据中心基础设施整体运行维护、物理安全保障、入驻人员管理及配合监管。

第四章 国际数据中心建设运营

第十二条　基本要求开展国际数据中心建设运营和开展国际数据业务运营，应当遵守中华人民共和国法律法规，履行网络安全、数据安全和个人信息保护义务，接受政府和社会的监督，承担社会责任，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。

第十三条　管理体系建设国际数据中心建设运营方应落实建设、运营、管控一体化职责，严格按照现行规定和相关技术要求落实国际数据中心建设运营中的安全管控和风险防范要求，涉及跨境通信网络部分，应当接受电信主管部门监督管理，建立健全全流程网络和数据安全管理制度，制定应急处置预案，建立覆盖物理环境、网络通信、设备终端、业务流程、人员管理、用户管理的全维度管理体系及风险监测与防范机制，并接受监管部门监督检查。

第十四条　基础设施与技术标准国际数据中心建设运营应符合国家及行业相关技术标准规范。建设运营国际数据中心，需具备电信业务经营许可证及相关资质。国际数据业务必须通过由基础电信运营企业提供的跨境专用通信链路接入，严禁私自通过VPN、隧道技术或非法经营的国际专线连接海外节点。

第十五条　业务合规与数据安全国际数据业务相关方应根据国家及行业标准，对处理的数据进行分类分级。对于重要数据的出境活动和符合应当申报数据出境安全评估条件的个人信息出境活动，必须通过数据出境安全评估。对于法律法规要求必须在境内存储的数据，严禁通过国际数据中心跨境专用链路直接流向境外。跨境数据传输应采用符合国家密码管理要求的加密技术和协议，确保数据在传输过程中的完整性与保密性。

第五章 监督管理

第十六条　违规处置国际数据中心的建设及运营管理，坚持“谁建设运营谁负责、谁使用谁负责”的原则，落实合规责任。

若国际数据中心相关方在运营过程中未严格履行相关承诺，造成数据泄露等安全事件，或出现其他违规行为，监管部门可立即暂停或终止相关运营活动。监管部门调查后有权提出整改要求，国际数据中心相关方应按照相关要求整改，整改完成后申请恢复运营。

第十七条　业务熔断机制当发生下列紧急情形之一时，相关主管部门研判确认风险后，向电信主管部门提出链路处置意见，由电信主管部门依法向提供跨境专用链路的基础电信运营企业下达处置指令，执行网络与数据链路熔断措施。

（一）监测到跨境流量中存在危害国家安全、涉嫌意识形态渗透或传播违法有害信息的；

（二）发生或重大涉嫌发生重要数据泄露、大规模信息非法出境的；

（三）突发网络攻击、系统漏洞被恶意利用，且可能危及整体网络安全的；

（四）其他可能引发严重后果或面临重大安全威胁的紧急状态。

熔断指令执行后，涉事方应立即全面清查风险。整改完成并报经监管部门批准后，方可恢复网络与链路连接。

第六章 附 则

第十八条　解释权本办法由中共厦门市委网信办、厦门市数据管理局、厦门市通信管理局、厦门临空经济片区指挥部负责解释。

第十九条　有效期本办法自2026年11月25日起试行，有效期2年。