新余市人民政府关于印发《培育和发展多层次资本市场行动方案》的通知

▎ 政策背景为培育和发展新余市“十五五”时期多层次资本市场，优化金融生态环境、拓宽企业融资渠道、推动产业转型升级，助力全市经济社会高质量发展，新余市人民政府制定并印发《培育和发展多层次资本市场行动方案》。本方案经市十届人民政府第114次常务会议审议通过，自2026年5月13日起施行，《新余市人民政府关于印发推动企业上市倍增计划行动方案的通知》（余府发〔2025〕10号）同步废止。

▎ 核心内容▎ 总体思路

• 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

• 落实党中央、国务院及江西省关于深化资本市场改革的决策部署

• 遵循“政府引导、市场运作、企业主动、多方协同”原则

• 构建覆盖全生命周期的多层次资本市场培育体系▎ 工作目标（截至2030年末）

• 上市公司数量与质量双提升，实现全市各县区上市公司全覆盖

• 规范股改企业达45家

• “新三板”挂牌企业达5家以上

• 区域性股权市场“专精特新”专板入板企业达30家

• 进入江西省重点拟上市后备资源库企业达20家

• 纳入市级重点拟上市后备资源库企业80家以上

• 上市公司风险总体可控，严控输入性风险，确保风险零输入▎ 申报条件▎ 拟上市企业入库标准

• 符合主体资格、新余市产业规划及国家产业政策

• 具备明确上市意愿

• 属于以下类型企业之一：

• 行业龙头企业

• 高新技术企业

• 瞪羚企业、潜在瞪羚企业

• 专精特新中小企业

• 单项冠军企业

• 战略性新兴产业企业

• 传统优势产业龙头企业▎ “蓄水池”企业遴选要求

• 各县（区）遴选不少于80家优质企业纳入市级重点拟上市后备资源库

• 优先招引具备以下特征的企业：

• 已申报上市但撤回材料

• 获头部私募基金投资

• 短期面临资金困难但基本面良好▎ 支持措施▎ 培育上市后备资源

• 建立“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批”工作机制

• 动态管理、重点跟踪后备企业资源库

• 组建专家团队开展招商标的审查与谈判攻关▎ 强化政策支持引导

• 实施拟上市企业“白名单”制度

• 综合运用科贷通、工信通、产业基金、政府性融资担保、供应链金融、银行贷款、融资租赁等工具提供支持

• 在人才引进、项目审批、设备更新贷款、技术评审、研发支持、发明专利、专项申报、企业用工、信贷支持等方面依法给予倾斜

• 推动企业进入江西联合股权交易中心“专精特新”专板培育孵化▎ 整合资源搭建服务平台

• 对接沪深港交易所服务江西基地及北京证券交易所华中基地

• 依托市属国有投资平台对接政府产业引导基金

• 聘请全国知名券商、会计师事务所、律师事务所及交易所专业人士组建新余市金融顾问团

• 支持围绕重点产业链实施并购重组，鼓励并购贷、银团贷等融资方式▎ 部门协同精准帮扶

• 开展常态化资本市场政策宣讲与专题培训

• 建立税务、环保、国土、城管、消防、发改、商务、人行、外事等跨部门快速服务机制，加快合规证明开具

• 对改制过程中实际控制人未发生重大变化的企业，依法提供证照变更登记便利并减免相关费用

• 对历史遗留问题，坚持“尊重历史、利于发展”原则依法妥善处理

• 针对重点拟上市企业，实行“一企一策”精准帮扶，梳理进度、对接资源、排除干扰

• 各县（区）将上市服务网络延伸至园区，充实金融服务力量▎ 政策影响▎ 风险防控机制

• 属地政府承担输入性风险防控主体责任，异地上市公司迁入须履行审核把关程序，并征求省市金融管理部门意见

• 加强对本土上市公司经营异常状况监测，协调支持改善基本面

• 督促上市公司强化网络舆情监测，主动发布积极信息对冲负面舆论▎ 实施保障

• 由市金融工作领导小组（企业上市工作专项小组）统筹协调

• 各责任单位按职责分工落实，强化条块结合、上下联动长效机制▎ 数据概览

• 指标：目标值（2030年末）

• 规范股改企业数量：45家

• “新三板”挂牌企业：≥5家

• 区域性股权市场“专精特新”专板入板企业：30家

• 江西省重点拟上市后备资源库企业：20家

• 新余市重点拟上市后备资源库企业：≥80家

• 上市公司覆盖范围：全市各县（区）全覆盖▎ 适用对象

• 新余市行政区域内符合条件的拟上市企业

• 已完成股改或有明确上市计划的高新技术企业、专精特新企业、瞪羚企业等成长型市场主体

• 参与企业上市培育服务的证券公司、会计师事务所、律师事务所、股权投资机构等专业服务机构

• 各县（区）人民政府、管委会及市直相关部门