银川市人民政府关于对无人机等“低慢小”飞行器临时管制的通告

▎ 政策背景为维护重大活动期间空中安全，防范无人机等“低慢小”飞行器违法违规飞行带来的公共安全风险，依据《中华人民共和国飞行基本规则》《中华人民共和国治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规，银川市人民政府决定在特定时段、区域实施临时性空域管制。

▎ 核心内容▎ 管制时间

• 2024年9月15日0时至9月22日24时，为期8天。

▎ 管制区域

• 银川市行政区域内所有空域，重点覆盖：

• 银川国际会展中心及周边3公里范围

• 银川河东国际机场净空保护区

• 市政府、市人大、市政协驻地及周边1公里范围

• 银川阅海湾中央商务区核心办公区▎ 管制对象

• 所有无人机、航空模型、滑翔伞、热气球、飞艇、动力伞、三角翼、轻型直升机等“低慢小”航空器及空飘物。

• 未经批准不得升放，包括娱乐性、试验性、宣传性飞行活动。

▎ 申报条件▎ 合法飞行前提

• 必须提前3个工作日向银川市公安局治安支队提交书面申请；

• 同时向西部战区空军参谋部航管处报备；

• 提供飞行计划、空域使用方案、安全管控措施、操作人员资质证明等材料；

• 仅限执行应急救援、新闻报道、重大活动保障等经市级以上主管部门批准的特殊任务。

▎ 禁止情形

• 无驾驶员执照或未完成实名登记的飞行器；

• 飞行高度超过120米；

• 在人口密集区、机场净空区、党政机关上空等禁飞区域作业；

• 使用改装设备规避监管或干扰无线电通信。

▎ 政策影响▎ 执法监管

• 公安、民航、应急管理等部门开展联合巡查；

• 违规飞行将依法予以警告、罚款、扣押飞行器；

• 造成严重后果的，依法追究刑事责任。

▎ 适用主体

• 主体类型：管制要求

• 个人用户：禁止一切非审批飞行活动

• 新闻媒体单位：需持省级宣传部门批文及飞行许可

• 应急救援单位：需同步向市应急管理局备案

• 科研试验单位：须经市科技局初审并报自治区科技厅核准▎ 政策解读本通告属临时性、区域性、任务导向型管制措施，不替代常态化无人机管理规定。管制期满后，相关空域恢复执行《宁夏回族自治区民用无人驾驶航空器管理办法》及国家现行空域分类使用规则。