【负责人解读】《枣庄市深化营商环境创新提升行动方案》

▎ 政策背景营商环境是城市核心竞争力，更是助推产业转型、企业发展的关键支撑。今年以来，枣庄市以“新春第一会”部署开展“服务企业年”活动，坚持以《枣庄市优化营商环境条例》为根本遵循，持续优化市场主体服务体系。当前，枣庄正处于建设资源型城市绿色低碳转型发展引领市的关键阶段，聚力培育锂电、高端装备、低空经济等产业，构建“432”现代化产业体系，对营商环境建设提出更高标准、更严要求。

为切实回应市场主体关切、破解企业发展难题，市发展改革委牵头编制《枣庄市深化营商环境创新提升行动方案》，通过深入企业调研、广泛征求市直部门及各区（市）意见、学习借鉴先进地区经验形成最终文本。

▎ 核心内容《方案》以“高效办成一件事”为核心牵引，统筹政务、市场、法治、发展、涉外、安商六大领域，部署38项具体改革任务，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

▎ 政务服务再提速

• 构建“三店一自助”服务网络，推动“1530”政务服务圈扩面提质

• 迭代升级企业全生命周期“一件事”改革，实现“只进一扇门、最多跑一次”

▎ 市场准入再放宽

• 严格执行“全国一张清单”管理模式，落实“非禁即入”

• 强化公平竞争审查刚性约束，加强垄断和不正当竞争行为监管执法▎ 法治保障再强化

• 全面推行“综合查一次”和“扫码入企”制度

• 建立“无事不扰”检查清单，杜绝随意检查、多头检查、重复检查

• 落实涉企轻微违法行为“首违不罚、轻违免罚”清单制度▎ 助企服务再精准

• 健全覆盖大中小微企业的分级分类帮包体系

• 创新产业链金融产品，培育专业技能人才

• 推动优质资源向重点企业、优势产业集聚▎ 开放水平再提升

• 深化“陆海联动、海铁直运”模式，提升跨境贸易便利化水平

• 运用招商引资“揭榜挂帅”机制，围绕重点产业链开展精准招商

• 实施“枣出去·瞰世界”专项行动，支持企业开拓“一带一路”、东盟等新兴市场▎ 安商环境再优化

• 完善教育、医疗、住房等公共服务配套

• 常态化推行不动产“交地即办证”“验收即办证”便民利企举措▎ 特色创新举措▎ 惠企政策“直达快享”

• 全面优化“枣惠通”政策兑现平台功能，集成智能匹配、AI辅助申报模块

• 推动市级惠企政策应上尽上，实现“一个平台发布、一口申报办理”

▎ “函证并行”审批模式

• 针对锂电、低空经济等重点项目，精简合并审批环节

• 推行容缺审批、打捆审批，优化重大项目环评服务▎ “亲清同心”恳谈品牌

• 常态化开展“强工兴产·亲清同心”政企恳谈会

• 探索建立企业主动发起的政企约见机制，确保诉求“事事有回音、件件有着落”

▎ 跨部门会诊机制

• 依托“枣解决·枣满意”全市统一诉求办理平台

• 推动企业诉求办理从“接诉即办”向“未诉先办”转变▎ “无押金城市”建设

• 在医疗、文旅、住宿、出行等领域全面推行信用免押服务

• 确需保留的经营性押金全部以信用承诺、担保等方式替代▎ 申报条件与适用对象本方案面向在枣庄市行政区域内依法登记注册的各类市场主体，重点覆盖：

• 锂电、高端装备、低空经济等“432”现代化产业体系重点企业

• 中小微企业及民营科技型企业

• 外贸进出口企业、跨境电商主体

• 农业产业化龙头企业及新型农业经营主体▎ 政策影响▎ 金融支持成效（截至2024年5月末）

• 指标：数据

• 全市民营经济贷款余额：809.8亿元

• 同比增长率：12.86%（高于各项贷款增速2.4个百分点）

• 累计发放民营企业再贷款：3.35亿元

• 撬动新增民营中小微企业贷款：11.5亿元

• 全国中小微企业资金流信用信息共享平台授信金额：109.4亿元

• “农农e链”平台发放贷款：7.40亿元

• 新发放一般性贷款加权平均利率（1—5月）：3.95%（同比下降0.25个百分点）▎ 跨境贸易成效（2024年1—5月）

• 举措：成效

• 二手商品知识产权“预确认”模式：合规商品通关压缩至“秒”级；累计预确认2.1万件、货值7076.6万元（同比分别增长156.6倍、12.3倍）

• 出口机床“属地预检+口岸采信”模式：通关时长压缩80%以上；11批次39台机床预检结果被口岸采信

• 出口动力锂电池危包使用鉴定新模式：平均每批缩短物流周期3天；出具《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》1433份（同比+17.1%）

• 海关备案“零跑腿、零成本”：新增备案进出口企业571家（同比增长37%）

• 进口享惠率：99.6%

• 高级认证企业（AEO）数量：9家（涵盖锂电池、化工、轮胎、食品等行业）

• 免征加工贸易风险类担保金：1200余万元▎ 实施保障

• 市发展改革委牵头压实各部门履职责任，强化统筹督导与创新突破

• 鼓励基层探索特色改革路径，持续擦亮枣庄营商环境品牌

• 凝聚政府、企业、媒体三方合力，营造浓厚发展氛围

• 以政策落地实效赋能全市“强工兴产、转型发展”，加快建设资源型城市绿色低碳转型发展引领市