关于进一步稳定和扩大就业的实施意见

📋 政策速览 发文机关： 四川省政务服务网·天府易享惠企政策专区 文号： 资府办函〔2024〕33号 政策类别： 人才政策 适用地区： 资阳及周边地区企业 产业方向： 人工智能、生物医药、电子信息、数字经济、中小企业、制造业升级 申报截止： 2026-12-31（以原文为准） 各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会，市政府有关部门（单位）： 为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央，国务院和省委、省政府决策部署，深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业，结合我市实际，经市政府同意，制定以下实施意见。 一、推动高质量发展提高就业带动力 （一）以高质量发展推动就业提质扩容。把促进高质量充分就业作为经济发展优先目标，合理制定经济增速预期目标，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业。加强财政，投资，消费，产业、人才等政策与就业政策协调联动，在制定各项发展规划中强化就业优先导向，构建就业友好型发展方式。主动服务国，省重大战略实施，扎实抓好成渝地区双城经济圈、成资同城化合作项目和事项，加快创建国家级高新区和国家级临空经济示范区，充分发挥对就业的拉动作用。 （二）加大产业投资带动就业力度。加快口腔医疗器械、交通装备、电子信息、清洁能源、食品轻纺等重点产业链深度融合，培育商业航天、人工智能等战略性新兴产业和未来产业，提高重点产业对吸纳就业贡献度。建立重大项目、重大生产力布局对就业影响评估机制，审批投资时将岗位创造作为重要评价指标，优先实施就业带动能力强的政府投资项目，重大基础设施项目。 （三）深挖内需潜能培育新的就业增长极。加强城乡市场体系建设，促进商贸流通，养老健康以及托幼、社会工作等服务业发展，大力培育特色商业街，发展夜间经济，银发经济，提高服务业就业比重。发展共享经济、数字经济、平台经济，支持和规范发展新就业形态，增加非全日制就业机会。 二、支持市场主体稳岗扩岗 （四）落实援企稳岗政策。落实稳岗返还和阶段性降低社会保险费率政策。落实社保补贴、一次性吸纳就业补贴、减免税费等政策。落实结构性减税降费政策，对符合条件的增值税小规模纳税人按规定减免税费，对符合条件的小型微利企业按规定减免企业所得税，个体工商户年应纳税所得额不超过200万元部分减半征收个人所得税。 （五）常态化做好用工服务保障。完善重点企业公共就业服务联系机制，根据企业用工需求量、缺工紧急程度提供精准服务。健全线上用工监测服务模式，建设全市统一人力资源供需对接平台。我市企业（不含人力资源服务企业）、民办高校参加市人力资源社会保障部门组织的外出招聘活动，按照川渝地区1000元/户、其他地区2500元/户的标准，给予一次性交通和食宿补贴。 三、鼓励创业拓宽社会化就业渠道 （六）加强创业引导和扶持。推进创业培训“马兰花计划”，开展青年人才创业大赛，“创青春”青年创新创业大赛等资阳特色活动，营造“城市创业，创业城市”良好氛围。落实一次性创业补贴和创业吸纳就业奖励。落实创业担保贷款贴息政策，财政贴息资金兑付时间一般不超过贷款主体提出申请后6个月。经金融机构评估认定、符合信用贷款发放条件的创业担保贷款，原则上取消反担保。 （七）支持创业载体建设。支持产业园区、龙头企业，高校建设运营创业孵化基地、众创空间等创业载体，对首次评定的市级创业孵化基地给予15万元一次性奖补，对新认定的国，省级科技孵化器分别给予100万元，40万元一次性奖补，对新备案的国，省级众创空间分别给予50万元，20万元一次性奖补。 四、加强职业培训提升技能水平 （八）扩大职业技能培训供给。鼓励企业设立职工培训中心。支持市内院校创建技师学院、高级技工学校。扩充技能等级评价资源，支持本地特色职业（工种）开展训后技能评价，取得相应等级证书。举办“资阳工匠杯”等职业技能大赛，打造“资阳工匠”和技能资阳公共品牌。 （九）实施特色技能技术培训。实施传统工艺和非遗人才培养计划，围绕安岳石刻、川剧“资阳河”流派，东峰剪纸等开展职业技能技艺培训。突出重点产业培养一线实用型技能人才，增设口腔修复体制作、制鞋等培训课程，加大养老护理、柠檬柑橘种植等职业培训力度。支持面向高危行业建设安全生产和技能实训载体，培育消防，勘测，应急等安全生产急需技能人才。 （十）加强重点群体技能培训。实施高校毕业生就业创业能力提升计划。拓展“蜀香妹儿”“柠哥檬妹”“乐至护工”等资阳特色劳务品牌培训项目，推进乡村振兴本地人才技能培训。聚焦重点群体，开展职业技能培训和创业培训。健全“需求+培训+就业”服务体系，完善训前调查，训后服务机制。 五、大力促进重点群体就业 （十一）抓好高校毕业生等青年就业。支持用人单位建立就业见习基地，落实就业见习补贴政策。市内外高校、技工院校、中职院校毕业年度毕业生在我市规上工业企业和已投产重点产业项目连续就业12个月，并按规定缴纳社会保险费的，按3000元/人向个人发放一次性生活补贴。市内高校，技工院校毕业年度毕业生在我市“四上”企业就业并连续购买社会保险6个月的，按1000元/人给予学校一次性输送用工补贴。挖掘政策性岗位，保持党政机关、事业单位招录（聘）人数基本稳定，合理确定“三支一扶”、农村特岗教师计划，大学生志愿服务西部计划等项目招募规模，国有企业招用高校毕业生按规定享受一次性增人增资政策。提高乡镇（街道）空编使用率，新招录社区工作者岗位全部面向高校毕业生开放，注重从高校毕业生中培养选任村干部。 （十二）促进农村劳动力就业增收。支持企业建立卫星工厂，促进劳动力就地就近就业。加大使用衔接推进乡村振兴补助资金开发乡村公益性岗位力度。稳定脱贫劳动力就业规模，确保脱贫劳动力转移就业比例不低于上一年。资阳籍市外务工返乡农村劳动力在我市规上工业企业和已投产重点产业项目连续就业12个月，并按规定缴纳社会保险费的，按2000元/人向个人发放一次性生活补贴。 （十三）做好困难人员就业援助。综合运用就业援助政策、就业困难人员援助机制和专项就业服务活动，加大残疾人、低收入群体、大龄和长期失业人群就业帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。精准开发劳动保障、保洁保绿等公益性岗位，兜底安置无法通过市场渠道就业的困难人员。 六、持续提升就业服务水平 （十四）加强公共就业服务体系建设。推进基层公共就业创业“站，点，员”三级服务体系建设，统筹用好各部门基层服务场所和队伍，打造“城市15分钟，农村5公里”就业服务圈。到2025年底，各县（区）至少建设2—3个就业创业服务站（点）、1个零工市场。统筹社区工作者、镇村劳动保障协理员等力量，加强公共就业服务队伍建设。 （十五）促进人力资源产业发展。集群集聚发展人力资源服务业，构建人力资源服务产业、企业，就业协同体系。鼓励市内人力资源服务产业园提档增效，其新获批为国、省级人力资源服务产业园，在国，省奖补基础上，由市财政分别再给予30万元、20万元一次性奖励。支持符合条件的人力资源服务企业争创高新技术企业，依法落实企业所得税优惠及研发费用加计扣除等税收政策。支持人力资源服务企业承接或参与政府组织的公共就业、人才服务、劳务组织化回引输出等活动。 （十六）扩大市场化人力资源服务供给。推动人力资源服务管理、技术和产品创新升级，鼓励人力资源服务企业提供高端人才寻访和柔性引才，人才共享等服务。对引进的高层次人才等，按规定在子女入学，社保，医疗，住房等方面给予支持。经营性人力资源服务机构介绍人员到企业就业，按300元/人给予一次性职业介绍补贴。参加社会保险员工人数保持稳定的主导产业工业企业通过劳务派遣用工，经认定后按照购买服务费用的20%发放补贴，每个用工企业每年补贴不超过10万元。 （十七）扩构建和谐劳动关系。完善劳动关系协商协调机制，推动落实新就业形态劳动者权益保障政策，强化协调劳动关系三方机制建设，构建市、县（区）一体的劳动关系监测预警体系。深化调裁审衔接，做实基层调解组织，健全多元化解联动机制，探索建立新就业形态争议多元化解工作格局。 （十八）加强就业服务资金保障。各县（区）政府和高新区管委会、临空经济区管委会要根据工作需要统筹安排就业专项资金，重点用于保障基层公共就业服务平台建设等支出。优化中、省就业补助资金支出结构，合理控制支出比例，不断提高资金使用效益。 七、全面落实就业工作责任 （十九）落实促进就业责任。各县（区）政府和高新区管委会，临空经济区管委会要切实履行促进就业属地责任，确保就业政策落地落实。坚持“管行业必须管就业，管产业必须管就业”，落实各部门（单位）工作职责，增强工作合力，构建大就业工作格局。建立人社、经信、商务，农业农村和统计等部门数据信息共享、就业形势研判和风险处置机制，对可能造成规模性失业的企业，主管部门要提前制定工作预案，及时处置突发事件。 （二十）强化考核评价机制。对就业创业工作成效明显的县（区）加强政策和资金倾斜；对推动就业创业工作成效明显，示范带动性强的单位和个人，按规定给予表扬。强化就业补助资金使用管理，对挤占挪用、骗取套取等行为依法追究责任。 （二十一）营造良好就业氛围。融合党报、党刊、电视台、新媒体等资源，集中宣传党中央，国务院关于就业工作的决策部署。开展稳就业促就业系列政策宣传和典型人物、典型事迹学习活动，形成全社会关心，支持，重视就业工作的良好舆论环境和社会氛围。 本实施意见自印发之日起施行，由市人力资源社会保障局负责解释，除有上级明确执行期限的，有效期至2026年12月31日。本实施意见所列相关补贴与我市其他政策规定不一致的，按照“就高不就低，不重复享受”原则执行。国省有新规定的，从其规定。本实施意见中“毕业年度毕业生一次性生活补贴”“一次性输送用工补贴”“市外务工返乡劳动力一次性生活补贴”“企业购买人力资源服务补贴”等四项政策所需资金，按照市、县（区）2:8比例分别承担，由市人力资源社会保障局另行研究制定组织施的办法；其余资金按原渠道支付。 资阳市人民政府办公室 2024年11月19日 🎯 不确定您的企业能申报哪些政策？ 办厂易政策顾问免费评估企业可享补贴、奖励与税收优惠，协助匹配申报条件、对接申报通道。服务热线（微信同号）： 18013759055 本文 快享”专区（政府官方网站）， 点击查看政策原文 。 版权与免责声明：本文版权归发布机构所有，办厂易转载仅为传递政策信息，不代表办厂易赞同其观点或对其真实性负责。办厂易产业服务热线：18013759055