衡阳经济半年报：骨正筋柔，坚定扛起省域副中心历史担当

▎ 政策背景衡阳市以制造业为立市之本，2024年上半年全市规模以上工业增加值增长5.8%，高于全国、全省平均水平；制造业税收增长38.62%，工业税收增长39.31%，双双位居全省前列。税收增速显著高于产值增速，反映企业盈利能力和经营质效持续提升。

省委深改委于2024年7月17日出台十项量身定制支持政策，聚焦放权、给钱、供地、培育产业，强化衡阳省域副中心建设支撑。同时，省“十五五”规划明确衡阳建设“六大中心”——经济中心、科技中心、消费中心、教育中心、医疗中心、应急中心。

▎ 核心内容▎ 惠企政策集成与兑现

• 上线“衡阳市企业服务年综合平台”，集成50余条款惠企政策，形成标准化“政策包”

• 全面推行“免申即享”机制，变“集中报批、先批后办、现场办理”为“即来即办、年终报备、非接触服务”

• 截至上半年，累计兑现奖补资金1.74亿元，惠及企业2000余家▎ 融资支持创新机制

• 推行“奖贷联动”，联合长沙银行、湖南银行、农商银行等金融机构，批量推出无抵押、低利率、快审批的“奖补贷”

• 已为675家企业授信约15亿元▎ 降本增效专项行动

• 开展降低全社会物流成本三年行动，上半年全市物流总费用与GDP比率降至13.5%，优于国省平均水平

• 聚焦用地、用电、用水、用气、用工、物流、融资等要素成本，系统性降低企业综合运营成本▎ 申报条件

• 企业须在衡阳市行政区域内依法注册登记、税务关系隶属衡阳，具备独立法人资格

• 符合《优化企业奖补投入实施意见》（2021年出台）及后续梳理更新的奖补标准

• 享受“免申即享”类政策无需主动申报，系统自动比对匹配；部分专项奖补需按平台指引提交基础材料

• “奖补贷”申请企业须信用良好，无重大违法违规记录，且已获得市级以上相关奖补资格或认定▎ 政策影响▎ 项目招引与建设成效

• 1–6月，全市实际新引进制造业项目51个，占签约总量80.9%

• 绿色盐碱产业基地项目年内可形成实物工作量30亿元

• 衡钢“630”特大口径无缝钢管项目于2024年7月25日正式投产，建成后将成为全球最大无缝钢管生产基地

• 53个省重点项目、278个市重点项目分别完成年计划投资的50.3%和51%▎ 营商环境优化成果

• “高效办成一件事”事项全部落地，办件量居全省第二

• 推行“链长到一线”机制，市县两级党政主要领导走访本地产值、税收前20名企业，开展面对面纾困

• 出台《优化企业家成长生态若干措施》，发放“衡优享”服务卡，覆盖医疗保障、交通出行、景区游览等领域

• 向突出贡献企业家颁发衡阳市荣誉市民“金钥匙”奖，邀请其参与市委、市政府重要会议与重大活动▎ 实施保障▎ 干部队伍能力建设

• 县市区班子调整后，具有产业工作经历干部达86人，占比24.7%

• 推行地方党政主官兼任园区第一书记，专业干部执掌园区管委会

• 建立“2+5”经济常态化调度机制，开设“思享・以衡致远”分享课堂，实施“课堂+观摩+实训+课题”培养模式▎ 体制机制改革进展

• 加快理顺园区管理体制，三季度将完成市属国企班子优化配备

• 筹建粤港澳大湾区招商联络办公室、衡阳市营商环境事务中心

• 重构全市招商引资评估体系，强化项目履约监管

• 政策维度：关键举措，核心数据

• 政策兑现：“免申即享”+综合服务平台，兑现资金1.74亿元，惠及2000余家企业

• 融资支持：“奖补贷”批量授信，675家企业获授15亿元

• 项目推进：省市重点项目进度，53个省重点完成50.3%，278个市重点完成51%

• 物流降本：物流费用/GDP比率，降至13.5%（优于国省均值）

• 招商实效：制造业项目引进，新引进制造业项目51个，占比80.9%