黔南州人民政府办公室关于印发黔南州畜禽屠宰行业发展规划实施方案（2026—2030年）的通知

▎ 政策背景为贯彻落实《贵州省畜禽屠宰行业发展规划（2024—2030年）》（黔农发〔2023〕42号），推进黔南州畜禽屠宰行业转型升级与高质量发展，切实保障畜禽产品质量安全、公共卫生安全和人民群众身体健康，依据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《贵州省畜禽屠宰条例》等法律法规，结合本州实际，制定本实施方案。

▎ 核心内容▎ 发展目标

• 到2026年底：

• 全州生猪定点屠宰企业100%达到《生猪屠宰质量管理规范》（生猪屠宰GMP）要求；

• 不符合法定条件的小型定点畜禽屠宰点基本清理完成；

• 牛羊禽定点屠宰扎实推进；

• 屠宰检疫率、肉品品质检验率、“无纸化”出证率、病死畜禽和病害畜禽产品集中无害化处理率均达100%；

• 官方兽医足额派驻；

• 屠宰环节质量安全抽检合格率稳定在98%以上。

• 到2030年：

• 全州畜禽屠宰企业数量基本保持稳定；

• 以“代宰制”为主的经营模式明显转变，规模以上生猪定点屠宰企业占比达90%以上；

• 培育全产业链一体化经营屠宰企业2家以上；

• 培育州级以上农业产业化重点龙头企业15家以上；

• 基本形成布局合理、流通便利、经营有序的屠宰产能格局。

▎ 总体布局▎ 布局要求

• 严格屠宰行业审批管理，全面实施猪牛羊定点屠宰，推行家禽定点屠宰；

• 新增屠宰场须符合《贵州省畜禽屠宰行业发展规划（2024—2030年）》，经科学论证产能需求后合理规划；

• 鼓励养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展，推行标准化屠宰与信息化溯源管理；

• 支持在现有生猪定点屠宰场内增设牛羊禽屠宰车间，提升综合屠宰能力；

• 鼓励新（迁、改）建畜禽综合屠宰企业，实行“统一设置、分区屠宰”。

▎ 设置条件

• 畜种：设置门槛（近三年年出栏量），补充说明

• 生猪：≥50万头（县/市）；或全产业链企业≥30万头，或地方特色品种≥10万头，原则上不再新增；乡镇距屠宰企业≥60公里或配送≥2小时，可设小型屠宰点，注明销售范围

• 牛羊：肉牛≥4万头（或肉羊≥20万只）（县/市）；全产业链企业肉牛≥1万头（或肉羊≥5万只），已设牛羊车间的生猪屠宰场须符合GB51225标准；鼓励配套建设牛羊车间

• 家禽：≥1000万羽（县/市）；全产业链企业≥500万羽，其他县（市）可在符合条件的生猪屠宰场增设家禽车间；逐步取消主城区活禽交易▎ 设置标准

• 规模要求：新（迁、改）建独立屠宰场须符合国家《产业结构调整指导目录》；增设车间或小型点可依省级规定酌情降低设计产能；

• 选址要求：须符合国土空间规划、“三区三线”及生态环境分区管控要求，落实《贵州省畜禽屠宰条例》；选址前须按农业农村部2024年第2号令征求意见；

• 建设要求：须符合以下规范： - 《生猪屠宰质量管理规范》（农业农村部公告第710号） - 《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317） - 《牛羊屠宰与分割车间设计规范》（GB51225） - 《禽类屠宰与分割车间设计规范》（GB51219） - 同时满足安全生产、消防安全及《贵州省畜禽屠宰条例》；

• 动物防疫要求：须符合《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》，取得《动物防疫条件合格证》；

• 环保要求：须落实环评及环保竣工验收“三同时”，取得环评审批与排污许可，全面落实污染防治措施。

▎ 重点任务▎ 推进畜禽屠宰标准化建设

• 2026年底前，全州生猪定点屠宰企业全部达标生猪屠宰GMP；

• 按照质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化要求，提升肉品质量安全保障能力。

▎ 推动屠宰企业转型升级

• 严格审批，统筹国土空间规划、环境承载力、畜牧产业基础、城镇人口、民族习惯、交通配送等因素优化布局；

• 加快淘汰落后产能，推进小型屠宰场（点）撤停并转；

• 引导企业由代宰向自营、由生猪屠宰向畜禽综合屠宰、由单一屠宰向全链条发展转变；

• 支持建设冷链物流体系，向乡镇、农村延伸经营网点，构建“定点屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”供应链；

• 2026年，全州生猪规模化屠宰比例达90%以上；

• 2030年，力争畜禽定点屠宰自营率达50%以上，创建州级以上农业产业化重点龙头企业15家以上。

▎ 促进“养、宰、销”一体化融合发展

• 支持大型屠宰企业通过兼并、整合、重组提升竞争力；

• 鼓励屠宰与加工一体化，推动与一产、三产融合；

• 支持有条件企业向产业链前后端延伸，强化精深加工与副产品综合利用；

• 加强屠宰品牌培育与标准化生产体系建设；

• 2030年，培育一体化经营屠宰企业2家以上。

▎ 加快屠宰数字化建设

• 严格落实全国畜禽屠宰行业管理系统数据采集、审核与报送；

• 鼓励企业新建或改造数字化设施，开展智能化生产与管理；

• 全面实现产品全链条数字化可追溯；

• 督促落实入场查验、待宰、检验、检疫、无害化处理等全程信息化监管；

• 全面推进检疫检验“无纸化”出证。

▎ 强化风险监测和监管执法

• 健全屠宰环节质量安全风险排查与检打联动机制；

• 严格落实检疫检验规程，加强官方兽医与兽医卫生检验人员培训；

• 督促企业建立屠宰质量安全管理制度，落实肉品安全、动物防疫、污染防治、安全生产等主体责任；

• 建立农业农村、市场监管、公安、生态环境等部门联合监管机制；

• 强化行政执法与刑事司法衔接，严厉打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死畜禽、环境污染等违法行为。

▎ 保障措施

• 加强组织领导：各县（市）政府落实属地管理责任，足额派驻官方兽医，健全应急处置机制，协调解决小型屠宰点撤停并转问题；

• 加强协同联动：农业农村部门牵头统筹，生态环境部门指导环评与污染防治，自然资源部门指导规划选址与用地审批，市场监管部门监管流通环节，公安部门强化行刑衔接；

• 加强宣传引导：公告定点屠宰实施区域，加强法规宣传与舆情引导，回应群众关切，提升社会认知度与认可度。

本实施方案自发布之日起实施，有效期至2030年12月31日；《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州家禽定点屠宰实施方案的通知》（黔南府办函〔2020〕23号）同时废止。