丹东市人民政府关于印发 《丹东市促进跨境电商加快发展行动方案（2026-2028年）》的通知

▎ 政策背景《丹东市促进跨境电商加快发展行动方案（2026–2028年）》由丹东市人民政府于2026年3月30日正式印发，旨在贯彻落实国务院关于设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2025〕40号）及辽宁省相关部署，加快推进中国（丹东）跨境电子商务综合试验区建设。

本方案立足丹东作为国家重点边境枢纽口岸承载城市、辽宁沿海经济带重要节点城市的战略定位，以深化东北亚区域合作为方向，依托仪器仪表、汽车及零部件、农产品等特色产业，推动传统外贸转型升级与产业数字化发展。

▎ 核心内容▎ 创新沿边特色发展模式

• 构建边贸与跨境双向赋能数字化体系：打通业务环节，对接“单一窗口”，实现跨境订单“秒级放行”；探索边民互市贸易与B2B/B2C融合监管路径；推动依法免税、退税提速、优化征管。

• 搭建东北亚多维度跨境物流通道：开通丹东至韩国跨境电商海运专线；升级国际邮件互换局为国际快件中心；探索建设对朝跨境专线；依托中欧班列、TIR系统及中亚海外仓，构建“丹东—新疆—中亚”物流通道。

• 优化跨境口岸通关体系：推行跨境电商货物“7×24小时预约通关”；实行“即到即卸、即卸即验”；设立生鲜产品“绿色通道”，对草莓、蓝莓、水产品等实行“随到随验、合格即放”；推动丹东港浪头港区口岸开放及智能查验设备增设。

• 建设区域性国际物流中转枢纽：打造“丹东港+通化陆港”双港协同发展模式；探索“一次查验、两地互认”转关机制；开行“丹东—新义州—平壤”定期跨境邮政货运班车。

▎ 培育壮大市场主体

• 推动传统企业数字化转型：引导水海产品加工、生鲜水果、纺织服装、仪器仪表、汽车零配件等行业企业与平台合作；力争2028年打造7条以上特色产业带；跨境电商主体年均增长15%以上。

• 支持企业培育自主品牌：支持国际认证、境外商标注册及海外营销体系建设；力争2028年培育自主品牌20个以上。

• 构建全链条跨境服务生态：引进报关行、海外仓服务商等，提供通关、物流、结汇、退税等一站式服务；降低中小微企业运营门槛。

▎ 建设跨境电子商务产业园区

• 构建多功能园区格局：规划建设集展示交易、会展促进、综合服务于一体的核心园区；力争2028年建成市级以上产业园2个以上、孵化基地6个以上、海外仓23个以上。

• 建设跨境清关分拣中心：将丹东节点纳入主要邮政及商业快递公司东北亚路由规划；对高级认证企业货物实行优先查验、快速放行。

• 申建海关特殊监管区域及场所：推进保税物流中心（B型）申报与获批；完善丹东港集装箱堆场监管区、跨境联运装车场站功能配套。

▎ 完善线上综合服务平台

• 完善线上公共服务平台：依托丹东市跨境电子商务公共服务平台，实现“一点接入、一次申报、数据共享”，整合海关、税务、外汇、物流、金融等部门资源。

• 打造市场化综合服务平台：建设涵盖线上撮合、市场推广、跨境结算、智慧物流、出口退税等功能的“一站式”服务体系。

▎ 打造跨境电子商务综合体系

• 打造信息共享体系：建立海关、税务、市场监管等部门数据共享机制，推动信息流、资金流、货物流高效协同。

• 创新金融服务体系：鼓励金融机构开发适配跨境电商企业的支付、结算、融资、信保等便利化产品。

• 建立智能物流体系：利用丹东—新义州陆运邮路复通契机，建设跨境电商快件中心；引进具备国际快递资质的物流企业。

• 健全信用保障体系：构建海关跨境电商信用模型，对高级认证企业实施简化单证、低查验率、不到场查验等便利措施；对失信企业实施重点监管。

• 完善统计监测体系：建立覆盖全模式的跨境电商贸易统计监测机制，定期形成统计分析报告。

• 建立风险防控体系：将跨境电商领域纳入大东港海关2026–2028知识产权海关保护行动重点；强化地理标志保护，支持丹东小浆果、水产品等技术验证转化；提供涉外知识产权风险预警与纠纷应对指导。

▎ 加强跨境电子商务人才培养

• 校企协同培养专业人才：支持驻地高校开设跨境电子商务、网络媒体与直播电商等专业；推广订单班、现代学徒制等育人模式。

▎ 申报条件

• 申报主体须为在丹东市依法注册登记、具有独立法人资格的企业或机构。

• 从事跨境电子商务相关业务，包括但不限于平台运营、海外仓建设、物流服务、品牌出海、数字营销、综合服务等。

• 符合国家及辽宁省、丹东市关于安全生产、环保、信用、海关合规等方面要求。

• 项目须符合本方案明确的重点任务方向，具备可实施性与示范带动效应。

▎ 政策影响▎ 关键数据一览

• 指标：目标值，实施周期

• 特色产业带数量：≥7条，2026–2028年

• 跨境电商主体年均增长率：≥15%，2026–2028年

• 自主品牌培育数量：≥20个，2028年前

• 市级以上产业园区：≥2个，2028年前

• 孵化基地数量：≥6个，2028年前

• 海外仓数量：≥23个，2028年前▎ 适用对象

• 丹东市内从事跨境电子商务的生产型、贸易型、服务型企业

• 跨境电商平台区域运营中心

• 海外仓运营企业、跨境物流服务商、外贸综合服务企业

• 高校、职业院校及产教融合实训基地

• 涉及仪器仪表、汽车及零部件、水海产品、小浆果、轻工品等丹东特色产业的上下游企业▎ 实施保障

• 市商务局牵头统筹协调，丹东海关、大东港海关、市税务局、市交通运输局、市邮政管理局、人民银行丹东市分行等多部门协同推进。

• 各县（市）区政府、各经济区管委会落实属地责任，制定配套实施细则。

• 建立年度评估与动态调整机制，确保政策落地见效。