"放管服"改革 优化营商环境

▎ 政策背景吕梁市持续深化“放管服”改革，以制度性、系统性、协同性举措优化营商环境，推动政府职能转变与市场主体活力释放。本政策为吕梁市人民政府出台的综合性改革举措，聚焦审批服务标准化、监管执法规范化、政务服务便利化三大方向。

▎ 核心内容▎ 审批流程再造

• 企业开办全流程压缩至1个工作日内，实现营业执照、公章刻制、税务登记、社保开户、公积金缴存“一表申请、一窗受理、一次办结”

• 工程建设项目审批时限压减40%，社会投资类项目从立项到竣工验收总用时控制在50个工作日以内

• 推行“证照分离”全覆盖改革，对523项涉企经营许可事项分类实施直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务▎ 监管机制升级

• 全面实施“双随机、一公开”监管，部门联合抽查事项覆盖率达100%，抽查结果公示率保持100%

• 建立信用分级分类监管体系，对信用良好企业降低抽查频次，对严重失信主体依法实施联合惩戒

• 推行包容审慎监管，发布《吕梁市市场监管领域轻微违法行为免罚清单（2024年版）》，明确68项不予处罚情形▎ 政务服务提质

• 市县两级政务服务中心“一网通办”事项占比达98.7%，全程网办率达92.3%

• 推广“跨省通办”“全省通办”，首批接入国家平台事项137项，省级统筹事项212项

• 设立“办不成事”反映窗口，问题响应时限不超过2个工作日，办结反馈率100%▎ 申报条件

• 适用对象为在吕梁市行政区域内依法注册登记的各类市场主体（含企业、个体工商户、农民专业合作社）

• 涉及审批、备案、承诺制等事项的，须具备相应法定资质或符合行业准入标准

• 享受信用激励措施的企业，需在“信用中国（山西·吕梁）”平台无严重失信记录，且近3年无重大安全生产、生态环境、劳动保障违法案件▎ 政策影响▎ 对市场主体的影响

• 平均办事时间压缩56%，企业制度性交易成本显著下降

• 2024年新增市场主体同比增长12.4%，其中民营企业占比达91.6%

• 政务服务满意度达99.2%（2024年第三方评估数据）▎ 对政府治理的影响

• 市县两级行政审批事项精简比例达32.8%，取消证明材料147项

• “互联网+监管”平台汇聚监管行为数据超210万条，监管效能提升明显

• 改革维度：关键指标，2024年目标值

• 审批效率：企业开办时限，≤1个工作日

• 审批效率：工程建设项目审批总用时，≤50个工作日

• 网办水平：政务服务事项“一网通办”率，≥98.7%

• 监管效能：“双随机、一公开”覆盖率，100%

• 信用应用：信用信息归集及时率，≥99.5%