07-16 阜新市人民政府办公室关于印发阜新市通信保障应急预案的通知

▎ 政策背景《阜新市通信保障应急预案》由阜新市人民政府办公室于2024年7月16日正式印发，属市级专项应急预案，旨在建立健全通信保障应急响应机制，提升应对突发事件中通信中断风险的快速处置与恢复能力。

该预案适用于阜新市行政区域内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等导致的通信设施损毁、网络瘫痪等重大通信保障需求场景。

▎ 核心内容▎ 应急组织体系

• 设立阜新市通信保障应急指挥部，由市政府分管副市长任总指挥，市工业和信息化局、市通信发展办公室、市应急管理局、三大基础电信运营企业（中国移动阜新分公司、中国联通阜新分公司、中国电信阜新分公司）为成员单位

• 各县区设立相应通信保障应急指挥分部，实行属地管理、分级响应、协同联动机制▎ 响应分级与启动条件

• Ⅰ级响应：全市性通信中断或骨干网严重受损，影响范围覆盖全部5个城区、2个县及国家级高新区

• Ⅱ级响应：区域性通信中断，影响2个以上县区或1个以上省级开发区

• Ⅲ级响应：局部通信中断，影响单个乡镇、街道或重点园区

• 响应启动由市通信发展办公室提出建议，经市应急指挥部批准后实施▎ 应急保障措施

• 建立市级通信应急物资储备库，储备卫星电话≥20部、便携式基站设备≥10套、应急发电机组≥30台、光缆抢修车≥8辆

• 明确7×24小时值班制度，各基础电信企业须确保核心机房、传输枢纽、重要基站双电源配置率100%

• 要求关键通信设施在洪涝、冰冻、大风等极端天气前48小时内完成加固巡检▎ 申报与执行主体▎ 适用对象

• 阜新市辖区内各级通信主管部门

• 中国铁塔阜新分公司及三大基础电信运营企业市级分公司

• 承担政务专网、应急指挥调度系统运维的单位▎ 责任分工

• 主体：主要职责

• 市工业和信息化局：牵头统筹协调，组织预案修订与演练

• 市通信发展办公室：承担日常值守、信息汇总、指令传达

• 各基础电信企业：负责本网络抢修、资源调度、技术支撑

• 各县区政府：落实属地保障力量调配与现场协同▎ 政策影响▎ 实施时效

• 本预案自2024年7月16日起施行，原《阜新市通信保障应急预案（试行）》同时废止▎ 强制要求

• 各相关单位须在30个工作日内完成内部实施细则制定与备案

• 每年至少组织1次市级综合演练、2次县级专项演练

• 关键岗位人员每年接受不少于16学时通信应急业务培训▎ 监督考核

• 将通信保障应急工作纳入年度安全生产与应急管理目标考核

• 对迟报、漏报、瞒报通信中断事件的单位予以通报；造成严重后果的依法依规追责▎ 附则说明

• 本预案由阜新市工业和信息化局会同市通信发展办公室负责解释

• 涉及跨市通信协同事项，按《辽宁省通信保障应急预案》执行

• 预案每三年进行一次全面评估与修订，遇重大调整及时更新