关于印发吕梁市数字经济高质量发展2026年行动方案的通知

▎ 政策背景2026年是吕梁市“十五五”规划开局之年，也是国家数据局确定的“数据要素价值释放年”。本方案旨在贯彻落实市委全会暨经济工作会议、市“两会”部署，以数据要素市场化配置改革为主线，加快推动全市数字经济高质量发展，为经济转型发展提供强劲动能。

▎ 核心内容▎ 总体思路

• 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神

• 深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神

• 聚焦数据要素市场化配置改革，优化数据基础设施布局，推进公共数据开发利用

• 推动数字经济核心产业扩规升级，突出数据赋能人工智能发展，打造数智产业集群▎ 工作目标

• 全市2026年数字经济核心产业增加值增长11%以上

• 各县（市、区）2026年数字经济核心产业增加值目标如下：

• 地区：目标值（亿元）

• 离石区：10.47

• 汾阳市：7.50

• 孝义市：11.59

• 交城县：2.63

• 文水县：4.66

• 交口县：1.32

• 石楼县：1.00

• 中阳县：3.45

• 柳林县：5.61

• 方山县：2.87

• 岚县：1.77

• 兴县：3.77

• 临县：3.83▎ 主要任务▎ 数据基础制度体系建设

• 高标准编制数字经济“十五五”专项规划，明确目标、任务与保障措施

• 出台公共数据资源授权运营管理办法及实施方案，探索建立收益分配机制

• 鼓励参与数据标注、能源、特优农业、气象等领域标准研究与编制▎ 数据要素市场化配置

• 围绕教育、医疗、交通、文旅及“985”产业，梳理并提升公共数据资源目录完整性、准确性、规范性

• 开展能源、医保、信用等领域公共数据运营试点，提升山西数据交易中心－吕梁分中心运营能级

• 聚焦医疗健康、农业农村、工业制造等领域，打造高质量数据集，服务垂类模型与智能体创新应用

• 加快合规数据交易服务机构发展，依托公共数据开发特色数据产品▎ 数据基础设施提质增效

• 年内完成5G基站建设任务，部署5G-A网络，实现全域5G连续覆盖

• 推动超算中心部分节点升级改造，积极争取算电协同试点，打造“航天云”中部地区重要节点

• 支持能源、电力、交通、气象、金融、医疗等行业及县（市、区）、开发区建设可信数据空间，积极争取上级资金补助▎ 数字经济扩规提质

• 吕梁经开区数字经济产业园强化数字基础设施与公共服务平台建设，促进高校毕业生等数科人才入园就业创业

• 实施分级分类培育计划，推动数字经济企业升规入统；引导传统产业拆分数智业务板块，孵化本地数字经济主体

• 围绕人工智能、大数据、电子信息制造等重点领域，开展产业链招商，吸引头部企业落地

• 依托算力、数据与煤炭产业基础，重点发展算力服务、大模型训练推理、数据标注；鼓励开发能源、农业、文旅等垂类大模型；支持职业院校开设数据标注、AI训练专业，建设实训基地▎ 数据要素价值释放

• 年内建成2户先进级智能工厂，构建以智能工厂、数字化车间为主体的新智造体系

• 推进数字乡村与智慧农业建设，推广5G、物联网、遥感、AI在农业全链条应用，发展众筹农业、定制农业、生鲜电商

• 扩大数字产品供给，包括家用扫地机器人、矿用具身智能、旅游VR眼镜；推进沉浸式文旅、教育数字化、医疗数字化项目

• 打造“城市生命线”快速响应治理应用；推动政务服务“一网通办”迭代升级，探索AI智能体政务服务受理、审批、应答；加快数字社区、数字健康、数字教育建设▎ 数据安全屏障建设

• 围绕公共数据开放、授权运营等场景，开展数据安全合规检查

• 完善数据全生命周期安全管理与应急预案，引导开展数据管理能力成熟度评估、数据安全能力成熟度评估等认证▎ 保障措施▎ 政策与资金支持

• 用好数字经济发展专项资金，发挥撬动作用，引导社会资本参与项目建设

• 积极争取国家、省级专项资金支持；支持银行机构加大对大数据企业及数字化转型项目的贷款投放

• 鼓励民间资本参与数字经济、低空经济、人工智能等新兴和未来产业领域项目建设▎ 科技与人才支撑

• 鼓励高校、科研院所、产业协会深化产教融合，开展人工智能、大数据等技术攻关

• 支持优势主体牵头组织产业链创新链力量，打通数据技术攻关、产品研发、验证测试、场景应用全流程

• 推进“数据要素×”大赛山西分赛数字健康选拔赛筹备，参加全国赛事，拓展数据成果转化路径