生态环境部水生态环境司有关负责同志就《关于进一步加强工业等污水污染风险防范 保障农业灌溉用水安全的通知》答记者问

▎ 政策背景近年来，部分工业企业及园区、畜禽养殖场与农田毗邻，污水排放管控不到位，农业灌溉用水安全隐患突出。2025年以来，安徽蚌埠、贵州乌江支流等地发生企业污水影响农业灌溉事件，群众反映强烈，成为亟待解决的民生痛点。

为落实国务院办公厅转发的《群众身边水体保护治理行动方案》，加强农田周边工业企业和园区废水监管，保障农业灌溉用水安全，生态环境部联合工业和信息化部、公安部、自然资源部、水利部、农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院印发《关于进一步加强工业等污水污染风险防范 保障农业灌溉用水安全的通知》（以下简称《通知》）。

▎ 核心内容▎ 空间布局优化

• 严控高风险区域项目准入：在农田周边、喀斯特地貌等环境敏感区，以及排放全盐量、重金属、有毒有害污染物的建设项目，强化国土空间规划管控、生态环境分区管控和环评约束。

• 防范化工园区转移风险：严禁不符合生态安全要求的化工类项目向农田集中区转移。

▎ 污水排放管控

• 推进园区治污设施升级：加快农田周边工业园区污水集中处理设施改造，巩固沿江化工企业搬迁整治成效。

• 开展涉水问题排查整治：对农田周边工业企业、园区及畜禽养殖场开展系统性排查，建立问题清单并有序推进整改。

• 完善地方排放标准：制修订地方水污染物排放标准，将全盐量、重金属、有毒有害污染物等特征污染物管控要求依法载入排污许可证。

▎ 农业灌溉用水水质保障

• 强化监测责任与技术支撑：压实企业自行监测主体责任；2026年年底前出台《农田灌溉用水水质监测技术指南》。

• 明确灌溉期监测频次：对工业园区周边灌溉用水，灌溉期原则上至少监测2次，包括临播种前、作物生长关键期（如幼苗期、水稻分蘖期等）；备用或长期未用渠道，启用前须开展水质监测。

• 健全信息共享机制：明确灌溉用水期信息通报、数据共享、应急处置等跨部门协作要求。

▎ 监管执法协同

• 严打非法排污行为：重点整治利用溶洞、渗坑、裂隙等非法排放工业废水、畜禽粪污行为。

• 构建“空天地”一体化监测网络：加强工业园区、集聚区及畜禽养殖企业排污口、雨水口监管。

• 深化行刑衔接：强化行政执法与刑事司法衔接，协同推进生态环境损害赔偿与检察公益诉讼，依法打击污染环境犯罪。

▎ 申报条件

• 适用对象为农田周边工业企业、产业园区、畜禽养殖场等可能影响农业灌溉用水安全的排污单位。

• 地方生态环境部门需依据《通知》要求，组织风险排查并建立问题清单，实施拉条挂账、销号管理。

• 排污单位须按规范开展自行监测，并将特征污染物监测数据纳入排污许可执行报告。

▎ 政策影响▎ 关键时间节点

• 事项：时间节点

• 出台《农田灌溉用水水质监测技术指南》：2026年12月31日前

• 全面完成农田周边风险隐患排查并建单：2026年启动，分阶段推进

• 园区污水集中处理设施升级改造：持续推进，优先完成高风险区域▎ 新增监管要求

• 环境风险评估强化：环评阶段须衔接《农田灌溉水质标准》，评估水文、气象变化对灌溉用水的影响。

• 入河排污口全面排查：以排污口为切口，排查农田周边工业企业、园区及支流沟渠水质，制定整治方案并依法整改。

• 视频监控应用拓展：推动在重点排污口、雨水口部署视频监控，提升非现场监管能力。

▎ 保障机制

• 实行清单化闭环管理：各地建立风险隐患问题清单，实施拉条挂账、动态销号。

• 加强技术体系支撑：加快编制监测技术指南，统一监测方法与评价标准；督促企业落实自行监测义务。

• 开展跟踪评估与经验推广：总结可复制推广的地方实践，对工作滞后地区加强指导帮扶；针对共性问题协同完善政策工具。