《北京市属高校基本建设管理办法》政策解读

▎ 政策背景为规范北京市属高校基本建设管理，适应国家及北京市新出台的《招标投标法》《政府投资条例》《北京市城乡规划条例》等法规要求，北京市教育委员会于2026年7月20日发布修订后的《北京市属高校基本建设管理办法》。本次修订立足十余年实践基础，聚焦制度刚性、重大项目管控、廉政与安全风险防控、行业监管适配四大维度，全面强化高校基建治理体系。

▎ 核心内容▎ 基本框架与适用范围

• 《办法》共12章42条，自施行之日起废止原《北京市属高校基本建设管理办法（试行）》（京教建〔2011〕16号）

• 适用范围：北京市属普通高等学校的基本建设项目，涵盖使用市政府固定资产投资、政府专项债券、自筹资金、社会捐赠等各类资金实施的新建、改建、扩建工程

• 明确基本建设定义，突出服务立德树人根本任务和高质量发展导向▎ 三大核心原则

• 规划引领，可持续发展：强化校园总体规划刚性约束，新增服务北京“四个中心”功能定位和“低碳绿色”要求

• 服务育人，分类卓越发展：坚持基础设施建设与学科布局、人才培养、科研创新相协同

• 质量安全，经济高效廉洁：压实安全生产主体责任，严控超标准、超规模建设，强化全过程廉政风险防控▎ 组织管理体系

• 学校为项目建设责任主体，履行从立项到竣工验收、资产移交的全流程职责

• 明确市教委六项行业监管职责，包括规划指导、投资计划审核、监督检查等

• 新增规划部门、招投标部门、资产管理部门职责分工，强化使用单位参与需求论证和资产接收

• 完善基建工作领导小组协同机制，落实“三重一大”决策程序▎ 项目全周期管理要点

• 决策环节：严格执行“三重一大”集体决策，新增事前绩效评估要求

• 前期工作：推行并联审批，强化方案设计比选与限额设计管理

• 招标管理：招标关键事项须经“三重一大”决策；明确招标组织机制与监督责任

• 施工管理：鼓励采用智能建造、绿色建造、装配化装修；明确安全生产主体责任；规范代建制项目管理

• 市政配套：要求市政基础设施与主体工程同步规划、同步建设、同步投用▎ 资金与监督机制

• 资金来源拓展至：政府投资资金、专项债券、自筹资金、社会捐赠等，明确多渠道筹资责任及中央预算内投资争取要求

• 强化资金全过程监管与绩效评价，防范财务风险

• 建立常态化监督机制：接入北京市投资项目调度与服务平台，实行月报制度

• 将基建项目实施情况纳入学校年度绩效考评体系▎ 申报条件

• 项目须纳入北京市教育事业发展总体规划和校园总体发展规划

• 符合国家及北京市关于土地、规划、环保、节能、消防等强制性标准

• 项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期文件须通过市教委及相关部门合规性审查

• 涉及政府投资的项目，须完成事前绩效评估并获批复

• 招标方案、合同文本、重大设计变更等关键事项须履行“三重一大”决策程序▎ 政策影响▎ 对高校的影响

• 强化主体责任：学校需健全内控制度，统筹规划、招标、施工、资金、安全等全链条管理能力

• 提升专业门槛：对基建管理人员在绿色低碳、智能建造、绩效管理等方面提出新能力要求

• 加快项目落地：通过并联审批、方案比选、限额设计等机制，提高前期工作效率▎ 对行业生态的影响

• 推动高校基建向绿色化、智能化、集约化转型

• 促进设计、施工、咨询等合作单位提升技术集成与合规服务能力

• 构建覆盖立项、建设、运维的全生命周期监管闭环▎ 关键数据一览

• 类别：具体内容

• 施行时间：自2026年7月20日起施行，原办法同步废止

• 适用资金类型：市政府固定资产投资、政府专项债券、自筹资金、社会捐赠等

• 监管平台：北京市投资项目调度与服务平台（月报制）

• 决策机制：所有重大项目立项、招标、重大变更须执行“三重一大”程序

• 设计要求：强制开展设计方案比选，全面推行限额设计

• 建造方式导向：鼓励智能建造、绿色建造、装配化装修

• 绩效管理：前期须开展事前绩效评估，实施情况纳入学校年度绩效考评▎ 附则说明

• 本办法适用于北京市属普通高等学校，民办高校可参照执行

• 与《招标投标法》《政府投资条例》《北京市城乡规划条例》等上位法衔接适用

• 由北京市教育委员会负责解释