关于《本溪市2026年度国有建设用地供应计划》政策解读

▎ 政策背景为科学调控土地市场，合理配置土地资源，切实加强国有建设用地供应管理，本溪市依据《本溪市城市总体规划》《本溪市国土空间总体规划》及土地利用年度计划，结合上年度供地执行情况和2026年实际用地需求，制定《本溪市2026年度国有建设用地供应计划》。

▎ 政策依据▎ 国家与部门规章要求

• 自然资源部（原国土资源部）《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（2010年8月）明确：国有建设用地供应计划是市、县人民政府对计划期内供应总量、结构、布局、时序和方式的科学安排；行政辖区内全部国有建设用地供应均须纳入计划。

• 计划由市、县自然资源主管部门组织编制，遵循城乡统筹、节约集约用地、供需平衡、有保有压原则。

• 确需调整计划的，须经协调决策机构集体研究，并报原批准机关同意后重新公布。

▎ 核心内容▎ 指导思想与基本原则

• 坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障；

• 实行指导性与指令性相结合；

• 全力保障年度重点项目与政策性住房用地需求；

• 推动节约集约高效用地，服务全市经济高质量发展。

▎ 2026年度供应指标

• 用地类型：供应面积（公顷）

• 商服用地：21

• 工矿仓储用地：102

• 住宅用地：9

• 公共管理与公共服务用地：2

• 特殊用地：0

• 交通运输用地：188

• 公共设施用地：292

• 合计：614

• 国有建设用地供应总量控制在614公顷以内；

• 保障性住房用地占住宅用地比例不低于70%。

▎ 政策导向

• 优化土地供应结构：严格落实房地产用地调控政策，确保保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”合计达到住宅用地供应总量的70%。

• 促进节约集约用地：贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》，严防“小项目圈大地产”，多措并举提升土地利用率，推动土地管理向规模化、法制化、合理化发展。

• 强化市场配置基础作用：协同信贷、建设、环保、安全等政策，严格执行环境、技术、质量及资源综合利用标准；对高耗能、高污染、高排放及不符合国家产业政策的项目不予供地。

▎ 申报与实施保障▎ 供地服务机制

• 对年度重点大项目用地、政策性住房用地实行超前介入、跟踪服务、全程保障；

• 强化服务效能，确保供地效率与质量。

▎ 部门协同机制

• 各县区、相关部门须密切配合，共同推进项目用地前期工作；

• 各县区政府要切实履行属地职责，主动支持计划落地实施。

▎ 政策影响

• 有利于稳定土地市场预期，增强政府调控能力；

• 有助于优化城市功能布局，支撑交通、公服、产业等重大基础设施建设；

• 强化住宅用地结构性保障，提升民生用地供给刚性约束；

• 推动土地资源向符合绿色低碳、高质量发展方向的产业和项目倾斜。