承德市人民政府办公室关于印发《2026年承德国家可持续发展议程创新示范区实施方案》的通知

▎ 政策背景2026年是“十五五”开局之年，承德市以“城市群水源涵养功能区可持续发展”为核心主题，全面推进国家可持续发展议程创新示范区建设。本方案经承德市第十五届人民政府第125次常务会议审议通过，于2026年4月21日由承德市人民政府办公室正式印发实施。

▎ 核心内容▎ 五大行动目标

• 水源涵养能力提升：完成营造林175万亩、修复退化草地15万亩、治理水土流失500平方公里；确保24个国省考地表水断面水质达标率100%、城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

• 现代产业体系构建：来承康养养老人次增长8%以上；清洁能源新增装机400万千瓦以上；钒钛产业综合产值增长10%以上；食品医药产业产值达130亿元以上；特色装备制造产业产值达90亿元以上；大数据产业营收达70亿元以上；县域特色产业集群营收达1400亿元以上。

• 乡村全面振兴推进：新建改造高标准农田15万亩以上；农产品加工比值超1.36:1；建设精品庭院5000户以上；建设改造农村公路1500公里以上。

• 绿色低碳转型深化：培育省级绿色工厂3家以上、绿色矿山5家以上；碳汇交易额增长20%以上；推动签订新一期滦河、潮河流域横向生态补偿协议。

• 科技创新能力跃升：新认定高新技术企业30家；国家科技型中小企业突破800家；技术合同成交额达80亿元；全社会研发投入增长6%以上。

▎ 主要任务▎ 深化山水林田湖草沙系统治理

• 推进滦河、潮河、伊逊河、阴河等流域系统治理，生态修复河道100公里以上。

• 实施燕山南部山地生态综合治理，推进10家国家级国有林场试点，加快建设森林乡村和村庄绿化提升村。

• 开展大气污染防治提质增效行动，全域控尘、工业企业深度治理；落实《承德市土壤污染防治条例》立法及宣贯。

▎ 培育壮大新质生产力

• 文旅康养：推进雾灵山养生谷等45个文旅项目，实施“入境旅游突破计划”，争取环京养老示范项目5个。

• 清洁能源：推进56个风电光电项目、15个独立储能项目；围场大西沟风电制氢项目年内投产；力促康保-曹妃甸氢气长输管道承德段开工建设。

• 钒钛新材料：实施磷、钛、钴等高价值元素提取示范项目10个以上，推进天大钒业扩能升级等产业链项目20个以上。

• 食品医药：推动承德达泽农业中药零碳示范园等5个项目达产达效，加快塞罕金葫芦大健康产业园等10个项目建成投产。

• 特色装备制造：实施远景能源齿轮箱、光大输送技改扩能等20个重点项目。

• 大数据产业：推动绿色数据中心适度规模化建设，培育10个数字化转型重点项目，打造10家智能工厂。

▎ 加快推进乡村全面振兴

• 新建提升农村电网1400公里以上；实施帮扶项目800个以上。

• 公办幼儿园学位占比达55%以上；改造提升中小学校157所；支持承德医学院更名医科大学、河北民族师范学院申报硕士学位。

• 新建改造全民健身场地设施860处，组织高水平赛事活动200场以上。

▎ 落实“双碳”战略

• 推进钢铁、水泥产品碳足迹核算，开展碳标签认定；支持承德高新区创建省级零碳园区。

• 加快“一中心、两平台”建设；支持塞罕坝集团争列CCER第三方审定核查机构；新发展林下经济经营4万亩。

▎ 融入协同发展大局

• 实施与京津科技合作项目10项以上；支持企业与京津联合创建创新平台。

• 推动莹科新材料等企业牵头组建省级创新联合体。

• 推动县域特色产业集群300家产业链上下游企业资源共享，打造“共享平台”10个。

• 培育高层次创新创业团队2家以上，新建国际合作基地1家以上；推动河北科技投资引导基金承德子基金建成运行。

▎ 申报条件

• 项目须符合《2026年承德国家可持续发展议程创新示范区实施方案》明确的五大行动方向及年度重点任务清单。

• 企业类主体须在承德市行政区域内注册登记，具备独立法人资格，信用状况良好。

• 科技类项目须具备明确技术路线、可量化成果指标及产业化前景。

• 生态环境类项目须符合国家及河北省生态保护红线、国土空间规划等刚性约束要求。

• 申报单位须同步提供可行性研究报告、投资计划书、资金筹措方案及责任承诺书。

▎ 政策影响▎ 关键数据支撑

• 指标类别：具体指标，2026年目标

• 创新驱动：全社会研发投入增长率，6%以上

• 生态环境：水土流失治理面积，500平方公里

• 生态环境：森林覆盖率，≥60%

• 经济发展：清洁能源新增装机，400万千瓦以上

• 社会进步：养老机构护理型床位占比，55%

• 社会进步：公办幼儿园学位占比，55%以上▎ 适用对象

• 承德市辖区内高新技术企业、科技型中小企业、绿色工厂及绿色矿山申报主体。

• 钒钛、食品医药、大数据、清洁能源、特色装备制造等领域重点产业链企业。

• 农业产业化龙头企业、县域特色产业集群运营主体、乡村振兴示范村及合作社。

• 高校、科研院所、京津冀协同创新平台及新型研发机构。

▎ 保障机制

• 构建“市级统筹、部门协同、县市区联动”高效推进机制。

• 对照省支持政策及市实施方案，精准谋划项目、全力争取上级资金与政策支持。

• 举办“可持续发展宣传月”，凝练推广可持续发展典型案例，提升创新示范区全球影响力。

• 强化财政科研项目经费“包干制”试点，扩大科技金融覆盖范围，推动惠企政策直达快享。