07-16 《阜新市通信保障应急预案》解读

▎ 政策背景 《阜新市通信保障应急预案》是阜新市为应对突发通信中断事件、提升应急通信保障能力而制定的市级专项应急预案，于2024年7月16日正式发布并实施。该预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家通信保障应急预案》《辽宁省通信保障应急预案》等法律法规及上位文件编制，属市级应急管理政策，非人才政策——原文中“政策类别：人才政策”系明显归类错误，已依实际内容予以修正。 ▎ 核心内容 ▎ 应急响应分级 • 按照影响范围和严重程度，通信保障应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级 • Ⅰ级响应由市政府批准启动，市通信保障应急指挥部统一指挥；Ⅳ级响应由事发地县（区）级通信保障应急指挥机构启动并组织实施 ▎ 组织指挥体系 • 设立阜新市通信保障应急指挥部，由市政府分管副市长任总指挥，市工业和信息化局、市应急管理局、市通信发展办公室、三大基础电信运营企业（中国移动、中国联通、中国电信阜新分公司）等为成员单位 • 各县（区）设立相应指挥机构，实行属地管理、分级负责、协同联动机制 ▎ 重点保障对象 • 党政军机关、应急指挥中心、公安消防、医疗急救、交通运输调度等关键基础设施通信系统 • 灾害易发区域、重要交通枢纽、大型活动场所等高风险点位通信设施 ▎ 申报条件 • 本预案为政府主导的公共安全应急机制，不设主体申报环节 • 通信运营企业须按预案要求： • 每年至少组织1次全流程实战演练 • 每季度开展1次设备巡检与隐患排查 • 建立7×24小时应急值班制度 • 储备不少于30%冗余容量的应急通信装备与备品备件 ▎ 政策影响 ▎ 实施时效 • 自2024年7月16日起施行，有效期5年 ▎ 责任落实 • 明确企业主体责任：基础电信运营企业承担网络运行维护和应急抢修第一责任 • 明确部门监管责任：市工信局统筹协调，市应急管理局纳入全市应急管理体系同步调度 ▎ 能力建设目标 • 指标项：目标值，达成时限 • Ⅰ级响应启动时间：≤30分钟，即时执行 • 重点区域通信恢复时限：≤2小时，灾害发生后 • 应急通信车覆盖率：100%县（区），2024年底前 • 基层应急队伍持证上岗率：≥95%，2025年底前 ▎ 附则说明 • 本预案由阜新市工业和信息化局负责解释 • 原《阜新市通信保障应急预案（试行）》同时废止 • 预案修订周期为每3年评估一次，必要时及时修订