07-16 《阜新市通信保障应急预案》解读

▎ 政策背景《阜新市通信保障应急预案》是阜新市为应对突发通信中断事件、提升应急通信保障能力而制定的市级专项应急预案，于2024年7月16日正式发布并实施。该预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家通信保障应急预案》《辽宁省通信保障应急预案》等法律法规及上位文件编制，属市级应急管理政策，非人才政策——原文中“政策类别：人才政策”系明显归类错误，已依实际内容予以修正。

▎ 核心内容▎ 应急响应分级

• 按照影响范围和严重程度，通信保障应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级

• Ⅰ级响应由市政府批准启动，市通信保障应急指挥部统一指挥；Ⅳ级响应由事发地县（区）级通信保障应急指挥机构启动并组织实施▎ 组织指挥体系

• 设立阜新市通信保障应急指挥部，由市政府分管副市长任总指挥，市工业和信息化局、市应急管理局、市通信发展办公室、三大基础电信运营企业（中国移动、中国联通、中国电信阜新分公司）等为成员单位

• 各县（区）设立相应指挥机构，实行属地管理、分级负责、协同联动机制▎ 重点保障对象

• 党政军机关、应急指挥中心、公安消防、医疗急救、交通运输调度等关键基础设施通信系统

• 灾害易发区域、重要交通枢纽、大型活动场所等高风险点位通信设施▎ 申报条件

• 本预案为政府主导的公共安全应急机制，不设主体申报环节

• 通信运营企业须按预案要求：

• 每年至少组织1次全流程实战演练

• 每季度开展1次设备巡检与隐患排查

• 建立7×24小时应急值班制度

• 储备不少于30%冗余容量的应急通信装备与备品备件▎ 政策影响▎ 实施时效

• 自2024年7月16日起施行，有效期5年▎ 责任落实

• 明确企业主体责任：基础电信运营企业承担网络运行维护和应急抢修第一责任

• 明确部门监管责任：市工信局统筹协调，市应急管理局纳入全市应急管理体系同步调度▎ 能力建设目标

• 指标项：目标值，达成时限

• Ⅰ级响应启动时间：≤30分钟，即时执行

• 重点区域通信恢复时限：≤2小时，灾害发生后

• 应急通信车覆盖率：100%县（区），2024年底前

• 基层应急队伍持证上岗率：≥95%，2025年底前▎ 附则说明

• 本预案由阜新市工业和信息化局负责解释

• 原《阜新市通信保障应急预案（试行）》同时废止

• 预案修订周期为每3年评估一次，必要时及时修订