总书记的人民情怀 | “让内需成为经济发展的主动力”

办厂易政策研究组原创解读：

本件为时政新闻报道，无申报兑现口径。文章以'让内需成为经济发展的主动力'为主线，梳理党的十八大以来扩大内需战略的演进脉络：从2020年考察宁波舟山港后提出构建新发展格局，到党的二十届四中全会强调'惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合'，扩大内需被明确定位为战略之举而非权宜之计。文中披露的数据颇具参考价值：2025年宁波舟山港成为全球首个年货物吞吐量超14亿吨的大港；今年上半年最终消费支出拉动GDP增长2.1个百分点，资本形成总额拉动1.7个百分点。政策信号方面，《扩大消费'十五五'规划》等文件相继发布，消费品以旧换新加力扩围，城市更新、乡村建设被列为稳投资促消费的关键载体。对长三角制造业而言，虽无直接资金支持条款，但信号意义明确：一是适老化改造、老旧小区更新带动建材、电梯以及智能家居需求；二是以旧换新扩围利好家电、汽车零部件企业排产；三是'投资于人'导向下。民生消费类制造赛道值得提前布局，建议密切跟踪后续部委配套细则。

扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重。

今年经济工作要抓好的8项重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”排在首位。7月30日召开的中共中央政治局会议指出，“加力扩大内需、优化供给”。

习近平总书记高度重视扩大内需，强调“要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系”“让内需成为经济发展的主动力”。

言之谆谆，一以贯之。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要“牢牢把握扩大内需这个战略基点”，引领推动内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。

东海之滨，浙江宁波舟山港车船往来。2025年，这里成为全球首个年货物吞吐量超14亿吨的大港。

2020年春，习近平总书记冒雨来到这里考察。

“现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”凝结着对过去、现在和未来的深刻思考，回京后不久，习近平总书记明确提出构建新发展格局。当年10月，党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。

“构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。”习近平总书记指出。

扩大内需不断提档，成效有目共睹。今年上半年，最终消费支出拉动国内生产总值增长2.1个百分点，资本形成总额拉动国内生产总值增长1.7个百分点。

坚持科学施策扩大内需，增强国内大循环内生动力和可靠性。

习近平总书记在党的二十届四中全会上强调，“要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。

看需求，人民需求正从“有没有”向“好不好”加速跃升；看供给，发展不平衡不充分问题仍然突出，加快补齐人民关心的短板，是扩大内需的直接抓手。

近年来，《扩大消费“十五五”规划》等一系列政策文件相继发布、消费品以旧换新政策加力扩围、各地结合消费热点举办促消费活动……扩大内需扎根于人民美好生活需要之中，为经济高质量发展注入不竭的源头活水。

2023年5月，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上创造性提出“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。

“要着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳。”2025年12月，中央经济工作会议上，习近平总书记叮嘱，“对投资下滑，既要高度重视也要沉着冷静。从基本实现社会主义现代化的要求来看，无论投资于物还是投资于人都有广阔空间。”

当前，我国有效投资空间仍然广阔。关键核心技术领域补短板需要不断增加投资，传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局都将形成源源不断的投资发展新动力。

我国市场潜力大、韧性强、活力足，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，经济增长的内需潜力将不断释放。

实施扩大内需战略，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要。

增进民生福祉是发展的根本目的。

城市更新，既是稳投资、促消费的关键载体，也是实现人民群众对美好生活向往的迫切需要。

今年7月，习近平总书记走进上海黄浦区半淞园路街道市民新村居民区。这里4幢上世纪50年代建成的楼房，通过改建更新，设立独立厨卫、加装电梯，居住条件明显改善。

“‘一枝一叶总关情’，老百姓的生活是家事，更是国事。”改造老旧小区，既是民心期盼的事，也是总书记一直牵挂的事，“党中央高度重视城市工作，明确提出要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，改造城市老旧小区是重要一环。”

乡村建设是解决城乡发展不平衡矛盾的着力点，也是扩大内需、促进经济高质量发展的巨大潜力所在。

今年6月，习近平总书记来到山东德州考察，走进村民家中，“看到你们过上好日子，我很高兴。”由一家一户、一村一镇，总书记把目光投向更远，“推进城乡融合发展，逐步缩小城乡发展差距，我们一直在做，要坚定不移做下去。”

新征程上，落实全方位扩大内需的政策举措，必将推动我国经济在高质量发展轨道上稳步前行。（记者 王东辉 王珂）