主要负责人解读：市委副书记、市长于胜涛通过新闻发布会解读《临沂市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

▎ 政策背景2026年6月18日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，正式发布并解读《临沂市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（临政发〔2026〕3号）。该《纲要》经临沂市第二十届人大六次会议审查通过后公开印发实施，是指导2026—2030年全市经济社会发展的战略性、纲领性文件。

“十四五”时期，临沂市地区生产总值连续跨过两个千亿级台阶，2025年达6862.2亿元。当前，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键阶段，也是临沂建设省区域副中心、加快迈向万亿城市的关键期。

市委、市政府成立由书记、市长任组长的规划编制领导小组，形成88项专题研究报告，广泛开展线上线下意见征集，确保规划编制过程开门问策、集思广益。

▎ 核心内容▎ 规划结构与目标定位

• 《纲要》共16章、78节，分为三大板块：

• 第一板块（总论）：涵盖第一章、第二章，总结“十四五”成就，研判历史方位，明确指导思想、基本原则和主要目标；

• 第二板块（分论）：第三章至第十五章，部署产业升级、科技创新、扩大内需、商城转型等12个方面重点任务；

• 第三板块（实施保障）：第十六章，强化党的全面领导与规划落实机制。

• 省委、省政府赋予临沂“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”总体定位；

• 基于此，临沂进一步明确三大功能定位：

• 全国革命老区高质量发展引领区

• 国际化商贸物流枢纽

• 对接长三角一体化发展桥头堡

• 提出五大具体目标：建成实力强劲、活力迸发、开放包容、文化兴盛、宜居宜业的省区域副中心。

▎ 六大突出特点

• 坚持临沂实际与全局视野相结合：立足沂蒙革命老区资源禀赋，深度融入全国统一大市场和国内国际双循环；

• 坚持目标导向与问题导向相结合：系统复盘“十四五”，扬长补短，精准设定目标任务；

• 坚持顶层设计与问计于民相结合：通过多渠道征集社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验；

• 坚持战略性与可操作性相结合：以“十二大工程”为牵引，设置14个专栏，配套重点项目、重点平台、重点活动；

• 坚持全面规划与突出重点相结合：聚焦临沂优势领域，如临沂商城转型升级、综合交通枢纽建设、民营经济强市打造；

• 坚持近期与中远期相结合：统筹衔接“十四五”部署与2035年远景目标，确保一张蓝图绘到底。

▎ 科技创新与产业能级跃升▎ 产业能级跃升工程（2026—2030）

• 总体目标：到2030年，全市规模以上工业总产值突破1.3万亿元；

• 实施路径：聚焦“提级传统、做强新兴、布局未来、提质服务、固链强链”五大方向。

▎ 传统产业焕新

• 巩固提升健康肉制品、高端板材和绿色智能家居、精细化工、精品粮油及深加工、绿色果蔬加工等优势产业；

• 2030年目标：

• 健康肉制品产值突破2000亿元；

• 高端木业产值突破2000亿元；

• 精细化工产值突破1000亿元。

▎ 新兴产业做强

• 重点发展高端不锈钢和先进特钢、高端工程装备、轻量化铝基新材料、新能源、现代医药、新能源商用车、智慧农机等领域；

• 2030年目标：

• 高端不锈钢和先进特钢产值突破3000亿元；

• 高端工程装备产值突破1000亿元。

▎ 未来产业布局

• 实施未来产业引领计划，重点做大生物制造产业（工业酶制剂、生物基可降解材料）；

• 有序培育低空经济、氢能、具身智能等前沿赛道；

• 推动研发—中试—产业化全流程闭环建设。

▎ 现代服务业提质

• 生产性服务业：聚焦研发设计、检验检测、供应链金融、现代物流，2030年增加值突破2000亿元；

• 生活性服务业：深化文旅、康养、会展、消费融合，培育夜间经济、体验经济等新型消费场景。

▎ 产业生态优化

• 发挥先进制造业发展指挥部统筹作用；

• 深化产教融合与科创赋能，健全全域创新生态体系；

• 加速科技成果就地转化；

• 推进数字临沂建设与人工智能创新应用，实现全产业链数字化转型。

▎ 民营经济培强工程▎ 主体培优行动

• 建立分层分类民营企业培育库，引导二次创业；

• 构建百亿级、千亿级企业矩阵，形成“龙头企业带动、骨干企业支撑、中小企业育强”梯次格局；

• 实施千企培训计划、“青蓝接力”工程，开设“临商青春班”，推行“企业家培训企业家”模式。

▎ 营商环境升级

• 建设现代智慧“政务综合体”，推进高频事项跨域通办；

• 做强“12345·临沂首发”总客服，提供全生命周期智能在线服务；

• 全面推广“沂i企”平台，实现惠企政策自动匹配、免申即享；

• 高规格举办临商大会、“临沂企业家日”，叫响“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌；

• 深化“综合查一次”改革，推行分级分类监管，实现“无感监管”“无事不扰”。

▎ 要素服务保障

• 强化金融、科技、土地、人才等要素供给机制（原文未展开具体数据，保留表述完整性）。

▎ 红色文化传承与沂蒙精神弘扬▎ 总体要求

• 将传承弘扬沂蒙精神作为首要政治任务，聚焦“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”基本内涵；

• 构建“三个敬畏”“三个重视”“三个机制”系统化传承体系。

▎ “三个敬畏”

• 敬畏先辈初心：抓实理论中心组学习，常态化开展“进基地、寻初心、受教育”；

• 敬畏强大民心：走好新时代群众路线，每年办好民生实事；

• 敬畏铁一般纪律：严守六大纪律，健全“三重一大”决策监督机制。

▎ “三个重视”

• 重视榜样力量：深化“沂蒙精神代代传”宣讲，培树新典型；

• 重视作风建设：以作风能力之变打开发展新天地；

• 重视正确政绩观：以钉钉子精神推动“十五五”蓝图落地。

▎ “三个机制”

• 促进发展机制：将沂蒙精神转化为高质量发展动力；

• 服务群众机制：深化“四下基层、三联三包”“党群同心”实践；

• 干群互动机制：通过线上线下双向互动密切党群干群、政企关系。

• 2026年为“十五五”开局之年，全市已谋划开展党的建设引领、“党群同心”践行等六大行动。

▎ 政策影响▎ 对技术创新主体的影响

• 明确将科技创新列为12项重点任务之一，纳入“十二大工程”实施框架；

• 依托数字临沂与人工智能创新应用，推动全产业链数字化转型；

• 健全全域创新生态体系，加速科技成果就地转化；

• 强化产教融合支撑，为技术型企业提供人才与平台保障。

▎ 对区域发展格局的影响

• 维度：定位/目标

• 城市能级：建设省区域副中心、加快迈向万亿城市

• 功能定位：全国革命老区高质量发展引领区、国际化商贸物流枢纽、对接长三角一体化发展桥头堡

• 产业目标：2030年规上工业总产值超1.3万亿元，生产性服务业增加值超2000亿元

• 创新支撑：打造覆盖研发—中试—产业化的未来产业闭环，布局生物制造、低空经济、氢能、具身智能▎ 对市场主体的长期价值

• 提供清晰的产业升级路径与差异化扶持机制；

• 通过“沂i企”平台实现政策直达快享；

• 以“无事不扰、无感监管”降低制度性交易成本；

• 依托红色文化软实力增强城市认同感与人才吸附力。