泸州市政府性基金目录清单（2026年7月)

▎ 政策背景《泸州市政府性基金目录清单（2026年7月）》是泸州市财政局依据国家及四川省现行法律法规、部门规章和规范性文件，结合本市实际编制发布的市级政府性基金征收管理依据清单。该清单自2026年7月起施行，统一规范全市政府性基金项目、征收主体、资金管理方式、政策依据、征收对象及标准，强化非税收入法治化、标准化管理。

▎ 核心内容▎ 政府性基金项目范围

• 全市共执行16项政府性基金，涵盖农网还贷、水利建设、移民扶持、可再生能源、民航发展、船舶油污赔偿、铁路建设、旅游发展、电影事业、文化事业、森林植被恢复、教育附加、地方教育附加、残疾人就业保障、城市基础设施配套等领域。

• 所有基金均依法设立，征收依据明确，资金分别缴入中央国库、省级国库或地方国库。

▎ 征收管理方式

• 统一征收主体：由税务部门、电力企业、航空公司、铁路运输企业、港口经营单位等按职责代征或直征。

• 分级入库管理：中央级基金全额上缴中央国库；省级基金缴入省级国库；地方基金缴入同级地方国库。

• 动态调整机制：部分基金实行阶段性暂停或标准下调，如小型水库移民扶助基金自2024年1月1日至2027年12月31日暂停征收。

▎ 申报与征收条件▎ 适用对象

• 电力用户：涉及农网还贷资金、国家重大水利工程建设基金、可再生能源发展基金、大中型水库移民后期扶持基金等。

• 航空旅客及航空公司：适用民航发展基金征收。

• 海上运输企业：适用船舶油污损害赔偿基金。

• 铁路货运单位：适用铁路建设基金。

• 出境旅客：适用旅游发展基金。

• 电影放映单位：适用国家电影事业发展专项资金。

• 广告及娱乐服务提供方：适用文化事业建设费。

• 占用林地单位：适用森林植被恢复费。

• 缴纳增值税、消费税的单位和个人：适用教育费附加及地方教育附加。

• 用人单位：适用残疾人就业保障金。

• 房地产开发及建设单位：适用城市基础设施配套费。

▎ 关键征收标准

• 基金名称：征收对象/方式，标准

• 农网还贷资金：按电力用户用电量，0.02元/千瓦时

• 国家重大水利工程建设基金：扣除国家扶贫开发工作重点县农业排灌用电后的销售电量，1.96875厘/千瓦时

• 大中型水库移民后期扶持基金：按电力用户用电量（扣除农业生产用电），8.3厘/千瓦时（2017年7月1日起降低25%）

• 跨省大中型水库库区基金：按跨省大中型水库实际上网销售电量，不高于8厘/千瓦时

• 省级大中型水库库区基金：按省级辖区内大中型水库实际上网销售电量，8厘/千瓦时

• 可再生能源发展基金：销售电量（扣除农业生产用电），居民生活用电8厘/千瓦时；其他用电1.9分/千瓦时

• 民航发展基金：国内航班旅客，50元/人次

• 民航发展基金：国际和地区航班出境旅客，70元/人次

• 船舶油污损害赔偿基金：海上运输持久性油类物质重量，0.3元/吨

• 铁路建设基金：整车货物（按货类），0.019–0.033元/吨·公里

• 旅游发展基金：国际和地区航班出境旅客，20元/人次

• 国家电影事业发展专项资金：经营性电影放映单位票房收入，5%

• 文化事业建设费：广告、娱乐服务计费销售额，3%

• 森林植被恢复费：占用林地面积，乔木林地等10元/平方米；公益林、城市规划区林地2倍标准；经营性建设项目按2倍标准征收

• 教育费附加：实际缴纳增值税、消费税税额，3%

• 地方教育附加：实际缴纳增值税、消费税税额，2%

• 残疾人就业保障金：未达标差额人数，按用人单位在职职工年平均工资或当地社会平均工资2倍为基数

• 城市基础设施配套费：房屋建筑面积，泸州市江阳区、龙马潭区、纳溪区中心城区为85元/平方米；中心城区以外由县级政府在规定区间内制定▎ 政策影响▎ 对市场主体的影响

• 电力行业：多项基金叠加征收，需精准核算用电结构（如农业排灌、居民生活等豁免情形），强化财税协同管理。

• 交通运输业：民航、铁路、水运企业须按航线、货类、里程等多维参数合规计征，系统对接要求高。

• 房地产开发企业：城市基础设施配套费标准明确至区级，开发成本测算需按项目属地精准适用。

• 广告与文娱企业：文化事业建设费延续3%征收率，但享受财税〔2025〕7号等最新减免政策的，须依规申报备案。

▎ 对财政管理的影响

• 推动政府性基金“清单之外无基金”，杜绝擅自设立、扩大范围、提高标准等违规行为。

• 强化税务部门非税征管职能，实现“税费同征、同管、同服”。

• 为预算编制、绩效评价、审计监督提供法定依据和数据基础。

▎ 执行时效与依据更新

• 本清单执行期自2026年7月1日起，有效期至下一轮目录更新发布之日。

• 所列政策依据含最新文件：财税〔2026〕6号、财税〔2026〕10号、财政部税务总局住房城乡建设部公告2026年第7号、川财规〔2026〕1号等。

• 各基金具体减免范围、缓征条件、退付流程，严格以对应专项文件及泸州市财政局、税务局联合通告为准。