市政府关于印发南通市服务业扩能提质行动计划（2026—2028年）的通知

▎ 政策背景 《南通市服务业扩能提质行动计划（2026—2028年）》由南通市人民政府于2026年6月26日正式印发实施，是面向长三角服务业创新发展高地建设的市级专项行动计划。该计划以需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作为路径，聚焦服务业结构优化与能级跃升，明确到2028年全市服务业增加值总量达7700亿元，并锚定2030年9000亿元发展目标。 ▎ 核心内容 ▎ 提升专业化高端化生产服务能力 • 科技服务：规上科学研究和技术服务业营收年均增长12%以上；到2028年新培育工业设计中心60家以上 • 知识产权服务：新增知识产权服务企业10家，知识产权质押融资额超20亿元 • 科技成果转化服务：培育概念验证中心10家，累计培养技术经理人超1000人 • 检验检测认证服务：服务新兴领域的检验检测认证机构达40家以上 • 现代物流体系：规上交通运输、仓储和邮政业营收年均增长8%以上；南通港货物吞吐量达3.3亿吨、集装箱吞吐量达300万标箱 • 信息服务：规上信息传输、软件和信息技术服务业营收年均增长12%以上；引育数据要素型企业150家，新引进软件和信息技术服务企业50家以上 • 现代金融服务：金融业增加值增速与经济社会高质量发展水平基本匹配；重点产业生产性保险保费收入年均增长4%以上 • 绿色服务：规上节能与环保服务业营收年均增长12%以上；完成碳标识认证应用30个以上；新引进环保综合服务机构10家以上 • 商务服务：规上租赁和商务服务业营收年均增长15%以上；规上广告服务业营收突破70亿元 • 人力资源服务：规上人力资源管理与职业教育培训服务业营收年均增长10%以上；规上人力资源服务业营收突破140亿元 ▎ 增强高品质多样化便利化生活服务供给 • 居民服务：规上居民服务、修理和其他服务业营收年均增长18%以上；培养中高端家政服务人才2万人以上 • 托育康养服务：养老机构护理型床位占比达80%以上，普惠托位占比达85%以上；普惠支持型养老机构床位占比达30%左右；普惠托位入托率提升至23% • 健康服务：年接受健康咨询服务人次达250万以上 • 文化旅游服务：文化服务业营收突破280亿元；年旅游总收入突破1200亿元；体育赛事累计带动消费超120亿元 • 现代商贸服务：零售业销售额年均增长7%以上；住宿餐饮业营业额突破700亿元；农村电商网络零售额突破280亿元 ▎ 优化服务业扩能提质路径 • 数智赋能：加快5G/5G-A网络等新型信息基础设施建设；加强AI技术在医疗、消费、旅游等领域应用；培育智能设计、视觉验证、智慧物流等垂类模型 • 融合创新：发展服务型制造，拓展总集成总承包、全生命周期管理等模式；做强船舶智能化设计、海工平台运维、新能源信息系统集成等专业服务 • 企业品牌引育：实施“携手央企再出发”战略伙伴计划；支持企业主导或参与国际、国家、行业标准制修订 • 集聚发展：围绕船舶海工、生物医药等配套服务领域打造特色集聚区；加快家纺市场提质升级，融合发展跨境电商、直播电商 • 开放协同：争创国家数字贸易示范区；推进长江口产业创新绿色发展协同区建设；支持启东、海门生物医药成果转化基地建设 ▎ 完善全链条服务保障体系 • 人口人才集聚：加快东南大学南通校区建设；推动OPC社区建设，提供“办公+算力+居住+生活”一体化服务 • 资源要素保障：完善市公共算力服务平台；支持利用存量房产和土地资源发展服务业 ▎ 申报条件 • 申报主体须为在南通市依法注册登记、具有独立法人资格的服务业企业或机构 • 符合本计划所列重点领域方向（如科技服务、现代物流、人工智能应用、绿色服务、托育康养、数字文化等） • 具备相应资质、运营能力及可持续发展基础，项目实施周期符合2026—2028年时间要求 • 涉及资金支持类政策，需按年度申报、绩效评估与动态管理机制执行 ▎ 政策影响 • 维度：关键成效目标（至2028年） • 经济规模：服务业增加值达7700亿元 • 企业培育：新培育工业设计中心60家以上，新引进软件企业50家以上，新引进会展服务机构10家以上 • 人才支撑：累计培养技术经理人超1000人，培养中高端家政人才2万人以上，职业院校技能培训服务10万人次以上 • 开放协同：争创国家数字贸易示范区，建设长江口产业创新绿色发展协同区 • 民生服务：普惠托位入托率达23%，年旅游总收入超1200亿元，农村电商网络零售额超280亿元 ▎ 实施保障 • 强化组织领导：由市政府统筹协调，建立跨部门联席会议机制 • 完善监测评估：构建服务业高质量发展指标体系，实行年度评估与中期调整 • 加强政策协同：推动与国家中小企业数字化转型试点、国家制造业新型技术改造试点等政策联动 • 优化营商环境：深化服务业领域“放管服”改革，落实公平竞争审查制度