中共平凉市委办公室 平凉市人民政府办公室关于印发《平凉红牛产业高质量发展实施方案（2023—2026年）》的通知

▎ 政策背景近年来，平凉市立足资源条件和产业基础，将平凉红牛产业作为强市富民的战略主导产业。市第五次党代会将“平凉红牛”列为全市倾力打造的九大重点产业链之一。2022年底，全市牛饲养量达97.62万头，出栏41.42万头，牛产业全产业链产值达128.7亿元。

为做大产业规模、做强产业链条、做精产业品牌，中共平凉市委办公室、平凉市人民政府办公室于2023年6月9日印发《平凉红牛产业高质量发展实施方案（2023—2026年）》，明确未来四年发展路径与量化目标。

▎ 核心内容▎ 发展目标

• 基地规模化：到2026年底，全市肉牛饲养量稳定在100万头以上、出栏量稳定在40万头以上；其中平凉红牛饲养量稳定在35万头以上、出栏量稳定在15万头以上；牛产业全产业链产值达230亿元。

• 生产标准化：实现规模场标准化覆盖率达100%、养殖大户覆盖率达80%以上；每年扶持建办标准化规模养殖场10个以上。

• 营销品牌化：到2026年，培育企业品牌20个以上、知名产品25种以上；“平凉红牛”品牌价值突破200亿元。

• 产业集群化：分层次创建国家级、省级平凉红牛现代农业产业园及平凉红牛循环农业产业园，构建三产融合、链条完整、结构合理的产业发展集群。

▎ 重点任务▎ 扩繁增量工程

• 创建存栏万头以上、产值超2亿元的产业强镇，到2026年累计达32个。

• 抓建存栏千头以上养牛专业村，到2026年累计达114个。

• 培育提升存栏百头以上标准化养殖示范场，到2026年累计达120个以上。

• 每年扶持新增养牛大户500户，到2026年新增2000户，累计达1.8万户、饲养规模达18万头以上。

▎ 强龙延链工程

• 到2026年，培育、引进链主（链员）企业10户以上，提升标准化屠宰分割生产线5条。

• 各县（市、区）每年引进1000万元以上招商引资项目2个以上，其中5000万元以上项目1个以上。

• 牛副产品综合利用率提高6个百分点，达到50%以上。

▎ 良种培育工程

• 到2026年，平凉红牛育种核心群规模达1200头以上，育种群规模稳定在5000头左右；建成种公牛站2座，选育优秀种公牛60头以上。

• 依托中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、甘肃农业大学等科研力量，强化全基因组选择技术体系研发与应用。

▎ 园区创建工程

• 园区类型：创建主体，创建时间节点，主要建设内容

• 国家级平凉红牛现代农业产业园：崆峒区，力争2025年，建设种质培育中心及西北地区肉牛交易、屠宰分割、精深加工、冷链物流集散中心

• 省级平凉红牛现代农业产业园：崇信县，2023年，提升高档牛肉屠宰分割分级水平

• 省级平凉红牛现代农业产业园：泾川县，2024年，提升高档牛肉屠宰分割分级水平

• 省级平凉红牛现代农业产业园：华亭市，2025年，提升高档牛肉屠宰分割分级水平

• 省级平凉红牛现代农业产业园：灵台县，2026年，提升高档牛肉屠宰分割分级水平

• 平凉红牛循环农业产业园：静宁县、庄浪县，持续推进，构建“草+牛+肥+果（菜）”循环发展模式▎ 品牌提升工程

• 到2026年，新培育规上领军企业10户以上。

• 规范授权“平凉红牛”品牌企业达65家以上。

• 开设网络旗舰店6家以上；在一线城市建品牌专营店5家以上；在省会城市建直营店、连锁店10家以上；在商超综合体开设专区或专柜20个以上。

• 搭建“牛淘宝”数字化网络交易平台，提供线上交易、保险物流配套、大数据筛选、检疫检测等一体化服务。

▎ 秸秆变肉工程

• 到2026年，全市粮改饲种植面积达85万亩，高产优质苜蓿留床面积达35万亩，优质饲草自给率达80%以上。

• 全市饲草料加工企业达27家以上，加工能力达85万吨以上。

• 全市秸秆饲料化利用达430万吨，其中玉米全株青贮340万吨；玉米秸秆饲料化利用率达84.5%以上。

▎ 申报条件

• 产业强镇、养牛专业村、标准化示范场、养牛大户等主体须符合平凉市畜牧兽医局制定的建设标准与认定程序。

• 链主（链员）企业须具备农产品精深加工、冷链物流、数字平台建设或营销体系搭建等核心功能之一。

• “平凉红牛”区域公用品牌用标企业须通过资质审核、签订授权协议，并接受动态监管。

• 饲草料加工龙头企业须具备规模化收贮、标准化加工、市场化销售能力，优先支持具备秸秆汽爆破壁活性饲草等新技术应用能力的企业。

▎ 政策影响▎ 对养殖主体的影响

• 养牛大户可享受能繁母牛补贴、见犊补母等政策支持。

• 标准化示范场可获得产业集群、乡村振兴补助等项目资金扶持。

• 养牛专业村、产业强镇将获得基础设施、技术服务、金融信贷等系统性支持。

▎ 对加工与流通企业的影响

• 龙头企业可参与平凉红牛种质培育中心、冷链物流集散中心等重大平台共建。

• 入库“招商引资项目储备库”的企业可享受用地、用电、人才引进等专项政策。

• 电商渠道拓展企业可获平台入驻、品牌推广、物流补贴等定向支持。

▎ 对区域发展的影响

• 推动形成以崆峒区为龙头、四县一市协同、静宁庄浪特色循环的全域产业空间布局。

• 加速构建“养殖—加工—文旅—康养—数字”五位一体的现代牛产业生态体系。

• 支撑平凉市实现“3659”发展思路和经济总量过千亿元战略目标。

▎ 实施保障

• 市畜牧兽医局牵头统筹协调，市财政局、市农业农村局、市工信局、市科技局、市市场监管局、市商务局、市招商局等部门按职责分工落实。

• 各县（市、区）人民政府为责任主体，制定年度实施方案并纳入乡村振兴实绩考核。

• 建立“月调度、季通报、年考评”工作机制，强化绩效管理与结果运用。