可再生能源发展"十五五"规划

▎ 政策背景《可再生能源发展"十五五"规划》是国家级综合政策，由国家发展改革委、国家能源局联合印发（文件编号：发改能源〔2026〕1067号），旨在系统部署2026—2030年可再生能源高质量发展路径，首次提出“可靠替代”量化目标，强化安全保供能力。

▎ 核心内容▎ 总体发展目标

• 到2030年，可再生能源消费总量达18亿吨标准煤左右

• 可再生能源发电总装机达35亿千瓦左右，年发电量达6万亿千瓦时左右

• 风电和太阳能发电总装机达28亿千瓦以上，占总装机超50%；年发电量达4万亿千瓦时以上，占总发电量30%

• 可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤▎ 可靠替代目标（首次量化）

• 全国风电光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达8%（其中风电约11%，光伏约6%）

• 迎峰度夏、度冬、晚高峰时段，风电光伏电量占比达20%以上

• “十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上

• 新建集中式风光电站置信出力原则上不低于10%▎ 发展主线

• “扩量提质、可靠替代”：

• 扩量提质：保持合理发展规模与节奏，持续提升供给比重，同步提高开发、输送和利用综合效率

• 可靠替代：推动可再生能源加快“立起来”“靠得住”，逐步实现对传统能源的安全可靠替代▎ 重点任务▎ 扩大可再生能源电力供给

• 优化“三北”风电光伏基地、海上风电、水风光一体化及分布式新能源布局▎ 提升电力可靠替代能力

• 推进系统友好型风光电站、新能源多能一体化、抽水蓄能建设▎ 推动非电利用突破

• 积极发展绿色氢、氨、醇

• 推广风光供热

• 推进生物质能多元高效利用

• 扩大地热能供暖应用▎ 提升消费水平

• 落实可再生能源消费最低比重目标

• 实施可再生能源替代行动▎ 巩固技术和产业优势

• 强化技术创新攻关与产业链供应链建设

• 提升新能源电站市场化运营能力▎ 健全政策体系

• 完善法律法规、市场交易、价格形成、绿证绿电及要素保障机制▎ 深化国际合作

• 深化项目、产业、标准、认证等领域高水平国际合作▎ 开发格局

• 类型：区域/方向，新增装机/规模

• 集中式：“三北”风电光伏基地，3.7亿千瓦以上

• 集中式：光伏治沙一体化工程，同步推进

• 分布式：中东南部四大场景：工商业分布式光伏、建筑光伏一体化（BIPV）、农业光伏、交通光伏，整体新增不低于3亿千瓦▎ 技术攻关方向

• 明确下一代光伏技术路线：钙钛矿叠层电池加速产业化、开展太空太阳能发电技术研究

• 推动储能发展范式转型：从“政策强制配储”转向“价值刚需配储”

• 预计到2030年，新型储能累计装机达2500GWh以上