农业农村部就《全国农产品品质提升“十五五”规划》答记者问

办厂易政策研究组原创解读：

随着居民生活水平提升，农产品品质需求日益增加。农业农村部发布的《全国农产品品质提升“十五五”规划》为的是响应国家战略，提升农产品质量安全、营养健康和风味品质。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为的是实现农业高质量发展。并设定了到2030年的具体目标，包括健全农业高质量发展标准体系、提高农产品标准化、绿色化生产能力以及建立品质评价和质量分级制度，以及提升绿色优质农产品供给水平。规划部署了加强标准引领、推进绿色生产转型、增加优质农产品供给、严格质量安全监管以及强化科技赋能和加强国际合作交流等六项重点任务。再说，规划还提出健全组织实施机制、压实监管责任和强化投入保障等具体措施，确保规划的实施和落实。

坚持守底线拉高线并重 全面提升农产品品质——农业农村部农产品质量安全监管司负责同志就《全国农产品品质提升“十五五”规划》答记者问近期，农业农村部印发了《全国农产品品质提升“十五五”规划》（以下简称《规划》）。日前，农业农村部农产品质量安全监管司负责同志就《规划》有关情况回答了记者提问。问：《规划》出台有什么背景和意义？答：习近平总书记强调“要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节”、“推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推进产需衔接、结构优化、品质提升”。“十四五”时期，我们始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为首要任务来抓，2024年、2025年粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，果菜茶、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品供给充裕，全国农产品质量安全例行监测合格率连续两年达到98%，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给持续增加，越来越多的绿色优质农产品摆上百姓餐桌。与此同时，随着我国经济发展以及居民生活水平提升，人民群众对农产品供给的需求从“有没有”转向“好不好”，在保障数量充足、品类丰富的基础上，对农产品质量安全、营养健康、风味品质提出了更高要求。党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出战略部署，“十五五”规划纲要、加快农业农村现代化“十五五”规划作出了系统安排，结合我国当前农产品品质提升工作实际发布实施《规划》，有利于树立鲜明的质量导向，集聚各方资源力量，推动农业由产量主导向产量品质并重转变。问：《规划》编制的主要思路和目标是什么？答：《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以满足人民群众吃得安全放心、营养健康为目标，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，落实“四个最严”要求，坚持守底线拉高线并重、保安全提品质协同，加强农产品标准化、绿色化生产和全链条监管，建立以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度，促进农产品供给结构优化、质量效益提升，为建设质量强国、农业强国提供坚实支撑。立足这一总体思路，《规划》明确了到2030年的发展目标：农业高质量发展标准体系更加健全，农产品标准化、绿色化生产能力明显提高，以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度基本建立，全链条质量管理体系和监管机制更加完善，绿色优质农产品供给水平显著提升。全国农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达到13万个。问：《规划》部署了哪些重点任务？答：《规划》围绕“满足人民群众吃得安全放心、营养健康”这个目标，构建“1个基础（标准体系）、2个支撑（科技赋能、国际合作交流）、3条路径（绿色转型、优质供给和全链条监管）”的总体框架，部署六项重点任务。一是加强高质量标准引领。健全农业高质量发展标准体系，完善农兽药残留、产业支撑、品质提升等标准，补齐新兴领域标准短板。强化标准实施推广，开展标准宣贯培训、实操指导和效果评估。加强标准全生命周期管理，用高标准引领高质量。二是推进绿色生产转型。推进农产品产地环境管理，推广绿色生产技术模式，加强绿色技术装备应用，引导投入品科学合理使用，发展低碳循环农业。全面推行全程质量控制体系，推动规模经营主体实施自检自控，带动小农户按标生产。三是增加优质农产品供给。提升绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产能力，加强农产品品质监测和评价，建立以市场需求为导向的农产品质量分级制度，强化产销衔接与消费引导。四是严格质量安全监管。加强农产品质量安全风险评估和监测预警，严格禁限用农药兽药生产经营使用管理，全面落实承诺达标合格证制度，推进农产品质量安全智慧监管。五是强化科技赋能。加快高品质品种培育，研制推广新型绿色农药、兽用中药、高端智能农机装备等绿色投入品，强化农产品营养品质提升技术创新和品质检测评价技术攻关。六是加强国际合作与交流。深度参与农产品国际标准制修订，健全技术性贸易措施官方评议制度，提升标准国际话语权和影响力。问：如何抓好《规划》贯彻落实？答：为推动规划落实落地，《规划》设置农业标准化提升计划、绿色优质农产品供给扩容行动、质量安全风险监测评估预警强基行动等专栏，细化任务措施，量化任务目标，确保《规划》可操作、见实效。同时，《规划》还提出了具体保障措施。一是健全组织实施机制。科学分解规划目标和任务清单，将品质提升纳入各地重点规划体系中统筹部署推进。二是压实监管责任。推动各级农业农村部门落实监管责任，压实各类主体全链条品质提升的主体责任，激发内生动力。三是强化投入保障。积极争取财政资金支持，统筹用好各渠道资金，创新金融支持方式，支持农产品品质提升、质量安全监测监管相关工作。