三亚市人民政府办公室关于新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程（三亚段）土地调查有关事项的通知

办厂易政策研究组原创解读：

三亚市政府为响应“十四五”发展规划和项目建设需求，决定对新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程（三亚段）用地进行调查。该工程用地面积约324656平方米，涉及妙林、羊栏、水蛟等村委会集体土地及国有土地。土地利用现状包括农用地约102275平方米和建设用地约220558平方米。政策要求天涯区政府严格履行征地程序，确保征收补偿工作依法进行。同时，政策强调对被征地农民养老保险工作的重视，要求天涯区政府组织相关材料报送市社会保险服务中心，确保资金到位。还有一点，政策禁止在土地调查范围内抢种青苗和抢建附着物，强调依法用地的原则。

三亚市人民政府办公室关于新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程（三亚段）土地调查有关事项的通知天涯区政府，市政府各有关单位：

根据“十四五”发展规划和项目建设需要，经市政府同意，对新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程（三亚段）用地进行调查。为做好该项土地调查工作，现就有关事项通知如下：

一、 该用地位于天涯区内，用地调查面积约324656平方米（2000国家大地坐标系），具体的土地调查范围四至及坐标详见地籍测绘成果报告。土地权属（海南三亚平面坐标系）为妙林村委会集体土地约50888平方米、羊栏村委会集体土地约27547平方米、水蛟村委会集体土地约1095平方米、三亚长丰海洋天然气供气有限公司国有土地约31平方米、粤海铁路有限责任公司国有土地约238433平方米、第一次土地调查未确权的土地（辖区政府须开展权属调查工作并督促利害关系人办理土地确权手续或按照《海南省自然资源和规划厅关于印发2025年度自然资源要素保障政策问答第一期的通知》第4条规定执行）约6458平方米；土地利用现状（2000国家大地坐标系）为农用地约102275平方米（其中沟渠约1792平方米、灌木林地约2288平方米、旱地约2830平方米、农村道路约2852平方米、乔木林地约10289平方米、水浇地约3900平方米、水田约78324平方米），建设用地约220558平方米（其中城镇村道路用地约6平方米、城镇住宅用地约4平方米、公路用地约197平方米、公用设施用地约6平方米、交通服务场站用地约11977平方米、农村宅基地约345平方米、铁路用地约208023平方米），河流水面约1823平方米。该项目用地在《三亚市国土空间总体规划（2021-2035年）》“三区三线”划定成果中，不涉及占用生态保护红线，涉及占用的永久基本农田须按程序落实永久基本农田调整补划等相关工作并获批后方可使用。上述用地涉及的耕地在办理农用地转用时，从我市耕地占补平衡指标中统筹安排。待完成占补平衡任务后，由天涯区政府按要求提供用地报批材料，市自然资源和规划局将其列入当年新增建设用地指标并办理农转用及土地征收报批手续。同时，天涯区政府应做好用地范围内已征收补偿土地的核实工作，避免重复补偿。

二、 天涯区政府应严格履行法定征地程序，即发布征收土地预公告（抄送市社会保险服务中心）、开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案并公告、组织听证、确定征地补偿安置方案、签订征地补偿安置协议、提出征收土地申请、发布征收土地公告、组织实施征地，各环节缺一不可。征收土地预公告时间不少于10个工作日，征地补偿安置方案公告时间不少于30日，征收土地公告应当自收到批准文件之日起15个工作日内发布。

三、 征收集体土地的补偿测算工作按《三亚市人民政府关于印发三亚市集体土地征收补偿安置管理规定的通知》（三府规〔2025〕23号）等规定执行；收回国有土地的补偿测算工作按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）等规定执行。

四、市自然资源和规划局负责对集体土地范围内的征收补偿工作进行指导；

市住房和城乡建设局负责对国有土地上的房屋征收与补偿工作进行指导。在调查工作中，土地调查范围内的单位或个人，不得以任何理由进行阻挠。

五、 为进一步做好被征地农民养老保险工作，根据海南省人民政府《关于印发〈海南省被征地农民参加基本养老保险办法〉的通知》（琼府〔2025〕11号）以及省社会保险服务中心、省自然资源和规划厅、省农业农村厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省林业局联合颁布的《关于印发〈海南省被征地农民参加基本养老保险经办规程〉的通知》（琼社保发〔2025〕14号）精神及我市实际情况，天涯区政府应组织村（居）委会填写《被征地农民养老保险缴费补贴申报表》，经村（居）委会、区征地部门、区农业农村部门、区林业部门、区自然资源和规划部门逐级审核后，由天涯区政府汇总形成《被征地农民养老保险缴费补贴实施方案审核表》，并将上述两种表格材料报送市社会保险服务中心审核通过后，纳入征地补偿安置方案。天涯区政府根据征地补偿安置方案及时向财政部门提出社保资金申请，财政部门应在10个工作日内将资金足额预存至被征地农民缴费补贴资金财政专户，并向天涯区政府出具资金足额到位的相关证明（同时抄送市社会保险服务中心及市自然资源和规划局）。市政府将征地批准文件下发市自然资源和规划局时一并抄送市社会保险服务中心。

六、 自天涯区政府发布拟征收土地预公告之日起，在土地调查范围内一律禁止抢种青苗和抢建附着物。凡突击抢种的青苗和抢建的附着物，一律不予补偿，后果自负。天涯区政府、各相关职能部门一定要提高依法用地意识，新建项目绝不能产生违法用地。

七、 因该项目用地范围发生变化，市政府办公室2023年9月18日印发的《关于新建湛江至海口铁路（含跨海轮渡工程）三亚动车所改扩建项目土地调查有关事项的通知》（三府办〔2023〕147号）作废，涉及该项目用地的土地调查工作以本通知为准。

附件：1.征收土地预公告

2.征地补偿安置方案公告

3.征收土地公告

4.被征地农民养老保险缴费补贴申报表

5.被征地农民养老保险缴费补贴实施方案审核表

6.权属信息示意图

7.地籍测绘成果报告附件1-7三亚市人民政府办公室2026年9月29日（此件主动公开）相关稿件