三亚印发“十五五”自然资源保护和利用规划

办厂易政策研究组原创解读：

三亚市政府近日发布了《三亚市“十五五”自然资源保护和利用规划》，目的在于优化国土空间开发保护格局，健全规划体系和用途管制制度。规划明确了12项主要指标，包括耕地保有量、生态保护红线控制面积等约束性指标，以及新增耕地规模等预期性指标。到2030年，三亚将优化国土空间布局，落实海南自贸港战略定位，推动区域协同发展。同时，规划强调严守耕地保护红线，提升自然资源要素保障能力，实现数字化、智慧化治理。对于长三角制造业企业而言，应关注规划中的资源保障措施，优化项目布局，提升土地使用效率。

《规划》设定了12项主要指标，其中约束性指标10项，预期性指标2项。约束性指标为耕地保有量、永久基本农田保护面积、南繁科研育种保护区保有量、生态保护红线控制面积、城镇开发边界扩展倍数、天然橡胶保有量、林地保有量、森林覆盖率、自然岸线保有率、单位GDP建设用地使用面积降幅；预期性指标为新增耕地规模和新增建设用地指标。

《规划》指出，到2030年，三亚市国土空间开发保护格局将进一步优化，国土空间规划体系和用途管制制度进一步健全。落实海南自贸港“三区一中心”战略定位，推动“山海联动、陆海统筹、三城并举、区域协同”的开发保护格局加快构建。“三亚经济圈”协同联动机制逐步健全，区域协调发展格局的支撑作用明显增强。

同时，坚决守住资源安全底线。严守耕地和永久基本农田保护红线，落实耕地占补平衡，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。全市重点海湾、河流、森林、湿地生态系统质量将持续改善。到2030年，确保守住全市22.98万亩耕地和18.90万亩永久基本农田红线。森林覆盖率稳定在70.1%以上，全市自然岸线保有率不低于65%。

自然资源要素精准保障能力和水平全面提升。到2030年，供应各类项目用地、新增建设用地总量以及单位GDP建设用地使用面积下降率完成省级下达指标任务。“项目跟着规划走、要素跟着项目走”机制更加完善，国家和省重大战略、重大项目实现“应保尽保、应保快保”。

另外，积极融入全省国土空间智慧治理“一张网”，推动跨部门数据共享。到2030年，数字化、智慧化水平全面提升，国土空间精细化治理效能和能力大幅增强。依托智慧化治理平台，深化自然资源资产产权制度改革，推进采矿权纳入不动产统一登记；深入推进“机器管规划”等“机器管+”系统场景应用。全部业务线上运行，形成自然资源管理和空间治理“行权一张网”，有效防范廉政风险。

（记者 冯晨阳）相关稿件