市政府办公室关于印发宿迁市治理交通拥堵专项行动实施方案的通知

▎ 政策背景为贯彻落实《省政府办公厅关于印发江苏省治理交通拥堵专项行动方案的通知》（苏政办发〔2026〕18号）文件精神，宿迁市坚持“规划引领、建管并重、标本兼治、综合施策”原则，制定《宿迁市治理交通拥堵专项行动实施方案》，着力破解行车难、停车难等社会焦点问题，构建安全、便捷、高效、绿色的城市交通体系。

▎ 核心内容▎ 公共交通优化提升工程

• 优化公交专用道与信号系统：打通现有公交专用道“断点、堵点”，逐步提高城市核心区域公交线网专用道覆盖率；配套完善交通标识、物理隔离和智能监控设施。

• 加密重点区域公交站点：针对老旧小区、新建居住区、产业园区等配套不足区域，加密站点布设、优化线路，加大港湾式停靠站建设比例。

• 试点建设公交微枢纽：在人口规模大、客流集中的核心区域布局小体量、网络化节点，解决群众出行“最后一公里”难题。

• 升级数字化公交服务：在主要枢纽部署智能导乘屏、动态信息屏，实时发布班次、拥堵、延误等信息；依托大数据分析调整运力配置；优化途经宿迁高铁站、宿迁汽车客运站的换乘线路。

• 构建连续慢行交通体系：全区域补齐非机动车道供给，实现城市主干路非机动车道全连通；推动人行道净化与步行空间提质，促进公交与慢行融合。

• 发展特色定制公交：面向旅游、就医等场景推行需求响应式公交和定制化服务；推广应用绿色低碳、小型化、低地板及低入口车型。

• 强化应急保障能力：制定极端天气、重大活动、突发公共事件等专项应急预案，明确设施抢修、运力调整、客流疏导措施，定期组织协同演练。

▎ 路网结构优化提升工程

• 打通存量“断头路”：全面梳理国省道、城区主次干道、城郊连接线及老旧小区配套道路衔接问题，制定“一路一策”方案，优先建设群众反映强烈、影响微循环的项目。

• 加快骨干通道建设：推进宿连高速公路二期、宿迁大道快速路改造、235国道云帆大道京杭运河特大桥及接线等项目建成通车，实现内畅外联。

• 改造常发性拥堵瓶颈路段：对通行能力不足的主干线实施拓宽改造，新增通行车道；推动平交路口改建立体人行过街设施，逐年选取人流密集路口实施改造。

• 加密支线路网供给：结合旧城改造、城市更新等工作，新增支线道路，填补空白区域，提升与国省干道、快速路、主干路衔接效率。

• 改善重点区域“微循环”：对学校、医院、商圈、景区及老旧小区周边道路开展综合改造，配套智慧交通设施，升级区域信号控制系统，实现联动管控。

• 规范占道施工管理：严格履行审批程序，制定交通疏解方案和应急预案，规范围挡、警示标识及导行设施设置，最大限度降低对通行影响。

▎ 停车服务优化提升工程

• 加快公共停车场建设：支持利用储备用地、桥下空间、城市广场、道路等公共空间建设停车场；重点推进城市核心区、医疗机构、老旧小区等停车矛盾突出区域项目落地。

• 推广“停车+”一体化模式：探索“停车+充电”“停车+商业”开发运营；加快智慧停车设施建设，应用自动泊车、车位引导、线上预约支付等技术。

• 建立统一停车信息平台：全面普查主城区停车泊位数量、位置、权属、使用频率等基础信息；推动机关事业单位、商业圈、体育场馆、学校等停车设施错时共享，签订共享协议、搭建信息平台。

• 挖掘老旧小区停车潜力：在符合建筑安全、消防合规、绿地率不降低前提下，利用闲置土地、边角空地改建停车设施，通过调整配套设施、拓宽通行道路等方式增设泊位。

• 实施重点区域“一区一策”治理：科学划定道路停车区域与泊位数量，清理取消影响通行、占用慢行空间的违规泊位；建立道路停车泊位动态调整机制。

• 加强非机动车停放管理：在商圈、学校、医院等区域合理施划停放区，明确电子围栏技术应用标准，规范共享单车停放秩序。

• 强化执法与弹性管理：构建“网格化巡查、精准化执法、协同化治理”日常管理体系；依法查处违法停车；对老旧小区周边支路街巷，合理允许夜间临时停车。

▎ 交通管理优化提升工程

• 推进交通组织精细化、信号配时智能化、执法监管常态化，提升全要素协同治理能力（原文未展开具体条目，但列为独立重点任务章节）。

▎ 申报条件

• 各类建设项目须符合宿迁市国土空间规划、交通专项规划及相关技术标准。

• 公共停车场建设需落实用地支持政策，简化审批流程；涉及桥下空间、广场、道路等公共空间的，须由市城市管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局联合审核。

• 智慧停车项目须接入全市统一停车信息管理平台，实现数据实时回传与共享。

• 共享停车实施单位须与属地管理部门签订共享协议，并接入市级停车信息平台。

▎ 政策影响

• 维度：具体目标

• 时间周期：实施为期5年的综合治理攻坚行动

• 阶段目标：“一年夯实根基见成效、三年攻坚治理新突破、五年创建样板塑品牌”

• 核心指标：提升公交专用道覆盖率、主干路非机动车道连通率、停车泊位共享率、道路停车泊位动态调整响应时效

• 示范定位：打造“畅享·宿迁”交通示范城市样板▎ 实施主体

• 牵头单位：市交通运输局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市公安局

• 协同单位：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市交通产业集团、市教育局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市工业和信息化局

• 落实主体：各县（区）人民政府，市各开发区、新区、园区管委会