市政府办公室关于印发宿迁市“十五五”住房城乡建设发展规划的通知

办厂易政策研究组原创解读：

宿迁市“十五五”住房城乡建设发展规划为的是推动城市发展方式转型，提升城乡建设品质。规划期2026-2030年，重点包括提高城镇化率、民生安居水平、城乡建设品质、城市安全韧性、建筑业转型还有审批制度改革和法治建设等方面。核心支持措施包括争取中央和省级政策性补助资金、实施棚户区改造、建设保障性租赁住房、改造老旧小区、推进绿色建筑、提升城市公园绿地、增强城市安全韧性还有推进建筑业转型和深化审批制度改革。针对长三角制造业，建议企业关注绿色建筑、智能建造和装配式建筑等领域的政策支持，以及优化审批流程和法治环境带来的机遇。

分类市政府办文件国民经济发展规划、计划通知关键词文件下载宿政办发〔2026〕47号关于印发《宿迁市“十五五”住房城乡建设发展规划》的通知.doc各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：

《宿迁市“十五五”住房城乡建设发展规划》已经市政府六届七十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室2026年10月20日（此件公开发布）宿迁市“十五五”住房城乡建设发展规划“十五五”时期，是宿迁推动城市发展方式转型、推进新型城镇化内涵式发展、全面提升城乡建设品质的重要阶段。依据《宿迁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，并与《江苏省“十五五”住房和城乡建设高质量发展规划》衔接，编制本规划。规划期为2026—2030年，主要明确全市住房城乡建设发展的总体要求、重点任务和保障措施，是指导“十五五”时期全市住房城乡建设高质量发展的行动纲领。

第一章  发展基础与形势分析

第一节  “十四五”发展回顾

“十四五”以来，全市住房城乡建设事业取得显著成效。常住人口城镇化率由62.24%提高至65.60%，累计争取中央和省级各类政策性补助资金超40亿元，先后入选海绵城市、供水管网漏损治理、城市生命线等国家和省级试点示范，住房保障、城乡建设、城市安全、建筑业转型和行业治理取得积极进展。

民生安居水平稳步提升。累计实施棚户区改造169个、涉及4.5万户，改造面积995万平方米；建设棚改安置房项目25个、提供房源3万套，筹集保障性租赁住房1.8万套；改造老旧小区110个、惠及群众21.75万人；实施农房改善项目245个、累计改善农户7.2万户，完成742栋隐患既有建筑和6992栋隐患自建房整治。

城乡建设品质持续改善。中心城区建成区绿地率达42.33%，连续五年位居全省首位；累计建成“乐享园林”项目221个、新增各类球场302处，城市公园绿地全面开放共享。完成城市古树名木普查建档59株、古树后备资源普查建档540株。完成24个省级、51个市级美丽宜居城市建设试点，建成省级特色田园乡村58个，14个村庄纳入省级传统村落保护名录。

城市安全韧性持续增强。中心城区达到海绵城市建设要求的面积81.61平方公里，占建成区面积59.1%；累计建成重点项目238个，更新燃气管道475公里，1.18万家餐饮商户液化气“无瓶”率达到100%；全市供水能力达到166万吨/日，公共供水管网漏损率降至8.5%，生活污水集中收集率提高至63.4%，中心城区内涝防治标准达到20年一遇；城市生命线接入智能传感设备2.06万套，处置报警事件近5000起。

建筑业转型发展持续推进。受宏观经济形势和建筑市场调整影响，全市建筑业总产值于2023年达到阶段性高点，2025年为707.8亿元，建筑业增加值占地区生产总值比重为8.1%，绿色建材产值达到780.19亿元。累计新建绿色建筑4160万平方米，新建民用建筑执行绿色建筑标准比例保持100%。装配式建筑、智能建造加快推广，建筑市场秩序和全过程服务能力不断提升。

审批制度改革持续深化。工程建设项目审批制度改革实现审批事项和市域范围全覆盖，审批事项由83个精简至57个，全流程审批时限压缩至47个工作日；公租房申请材料由12项精简至3项，办理时限由69个工作日压缩至25个工作日；多审合一、容缺受理等经验在全省推广。

法治建设持续推进。围绕园林绿化、人防工程、政府投资工程和住宅专项维修资金等重点领域，制定、修订或起草市级管理办法和规定4件，制定、审查局规范性文件和政策措施7件，依法办理行政复议案件10件、行政应诉案件9件，获评全市“七五”普法工作先进单位。

第二节 “十四五”指标评估

总体来看，“十四五”规划主要指标完成情况较好。20项指标中，15项达到或超过规划目标；疏散基地（地域）容纳常住人口疏散比率、人均避难场所面积2项指标因职能调整不纳入评价；城镇污水处理率、城市生活污水集中收集率和新开工成品住房占新建住房比例3项指标未达到规划目标。

住房保障、绿色建筑、老旧管网改造、燃气安全、黑臭水体治理、园林绿化、海绵城市和城市路网等领域指标完成情况较好。短板主要集中在污水收集处理和成品住房等领域，其中，污水管网建设、雨污分流改造及运行管理仍需在“十五五”时期重点加强，成品住房受房地产市场下行、保交房优先等因素影响完成度偏低，需在确保交付和安全的基础上稳妥推进。

表1 宿迁市城乡建设“十四五”规划目标完成情况城镇居民家庭人均住房建筑面积新开工成品住房占新建住房比例城镇常住人口保障性住房覆盖率新开工绿色建筑占新建住房比例%100（按新建民用建筑口径）约束性城镇污水处理厂尾水再利用率市政供水、供热和燃气老旧管网改造率重要燃气管网和厂站监测监控设备安装率建制镇管道通达率疏散基地（地域）容纳常住人口疏散比率%10职能已调整至市国动办约束性人均避难场所面积平方米

1.5职能已调整至市应急局约束性城镇污水处理率城市生活污水集中收集率县城建成区黑臭水体消除率城市公园绿地服务半径覆盖率城市建成区绿化覆盖率城市人均公园绿地面积城市建成区达到海绵城市建设要求的面积占比城区道路网密度公里/平方公里

4.9

8.43预期性建筑业增加值占地区生产总值比重第三节 “十五五”面临形势与挑战“十五五”时期，我国城市发展由大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。对宿迁而言，这一时期具有双重阶段性特征：一方面，城镇化仍处于水平提升、人口产业加快集聚的进程之中；另一方面，城市更新全面推进、功能品质系统提升的任务已经全面展开。两期叠加之下，住房城乡建设正经历发展方式、供给结构和增长动能的深刻转变，必须准确把握以下四个方面的形势与挑战。

1. 城镇化与城市更新并行推进，城市发展加快转向内涵式提升从发展阶段看，宿迁城镇化仍有一定空间。全市常住人口城镇化率由2010年的41%提高至2025年的65.60%，但提升速度逐步趋缓，与2030年达到70%左右的目标相比仍有差距，人口和产业集聚带来的新增建设需求仍需承接。从发展方式看，城市建设的重心正由外延扩张转向增量优化与存量提质并重，但适应存量时代的城市更新工作体系尚未形成。更新规划编制实施体系尚不健全，更新项目缺乏清晰的实施路径和操作指引，迫切需要对城市更新改造流程进行系统再造，加快构建从城市体检、规划策划到项目实施的全链条工作机制。

2. 人口结构与住房需求加快变化，住房供给需由规模扩张向精准适配转变人口结构呈现“年轻化与老龄化并存”的鲜明特征。第七次全国人口普查数据显示，宿迁0—14岁人口占比为23.5%，居全省设区市首位，人口结构相对年轻；与此同时，2023年全市人口自然增长率首次转负，预计“十五五”时期60岁及以上人口占比将超过20%，老龄化进程明显加快。人口年龄结构、家庭结构和就业布局的深刻变化，意味着住房需求正由总量扩张转向结构分化，房地产开发和住房供给必须更加注重精准适配。需要统筹保障性租赁住房、刚需住房、改善性住房和适老型住宅供给，完善适儿、适老、无障碍及社区服务配套，更好满足青年人、新市民和老年人等群体的差异化需求。

3. 建筑业进入调整转型期，绿色智能发展加快培育新动能传统需求加快收缩，新兴需求加快释放。宿迁建筑业总产值于2023年达到阶段性高点，此后受房地产市场深度调整和建筑市场需求收缩影响逐步回落，2025年降至707.8亿元。预计“十五五”时期传统房建市场仍将承压，行业总量在波动中调整，企业分化整合进一步加快，单纯依靠规模扩张的发展模式难以为继。同时也应看到，“好房子”建设、城市更新、既有建筑改造、绿色建筑和智能建造正加快形成新的增长空间。宿迁绿色建筑和绿色建材产业基础较好，但智能建造仍以示范应用为主，企业技术创新、产业链整合和全过程服务能力存在短板。加快向工业化、数字化、绿色化、服务化转型，是建筑业化挑战为机遇、重塑竞争优势的必然选择。

4. 城市安全韧性仍有短板，“六张网”建设带来重要机遇随着极端天气增多和设施集中进入老化期，地下管网、房屋建筑等领域安全风险交织叠加，短板较为突出。一是地下管网欠账较多，老化低效问题交织。全市仍有489.9公里市政管网需要更新。从管龄看，中心城区建成20年以上的供水管网达198.15公里，超期服役问题突出；从管材看，其中混凝土管、PVC管等落后材质管网仍有47.19公里，渗漏爆管风险较高；从标准看，部分区域雨污混错接、管网入流入渗问题尚未根治，排水防涝标准偏低；从覆盖率看，生活污水集中收集率仅为63.4%，污水收集处理效能仍有较大提升空间。二是房屋安全隐患整治成果需要巩固。全市虽已完成742栋隐患既有建筑和6992栋隐患自建房整治，但房屋安全常态化排查、动态监测和闭环消险机制仍需加强，存量房屋安全风险将随房龄增长进一步显现。与此同时，国家加快推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网“六张网”建设，为宿迁争取“两重”等政策支持、系统补齐基础设施短板、提升城市本质安全和韧性水平带来重要机遇，关键在于把政策窗口转化为项目落地和建设实效。

第二章  总体要求

第一节  指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央城市工作会议精神和习近平总书记关于城市工作、江苏工作的重要论述，践行人民城市理念，主动适应城市工作“五个转变”，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以城市更新为重要抓手，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，促进城乡共同繁荣，为推进中国式现代化宿迁新实践提供有力支撑。

第二节  基本原则

坚持以人为本、共建共享。聚焦群众安居宜居需求，持续改善住房条件和城乡人居环境，让住房城乡建设发展成果更多更公平惠及人民群众。

坚持城乡融合、协调发展。统筹推进城市、县城、重点镇和乡村建设，促进基础设施互联互通、公共服务普惠共享，提升城乡建设整体水平。

坚持品质提升、内涵发展。把城市更新作为重要抓手，优化空间功能和城乡风貌，加强历史文化保护传承，提升城市品质、活力和特色。

坚持改革创新、绿色发展。深化住房城乡建设领域改革，推进数字技术应用和绿色建造，提升资源节约集约利用水平和行业治理效能。

坚持安全发展、韧性治理。统筹发展和安全，强化房屋、市政设施和燃气等领域风险防控，提升城市应对自然灾害和突发事件的能力。

第三节

目标指标到2030年，常住人口城镇化率达到70%左右，现代化人民城市建设取得明显成效。围绕水韵绿城、数智新城、青春友城“三城共建”，推动城市功能完善、空间品质提升、治理效能增强和城乡建设协调发展。积极争创江苏省宜居韧性智慧城市建设示范，推动3个县申报江苏人居环境奖（综合奖）。

表2  “十五五”城乡建设发展主要指标维度指标2025年基础值2030年目标值类型城市更新新开工改造城镇老旧小区数量（个）/≥90预期性老旧街区厂区改造提升数量（个）/≥10预期性2010年以前（含）老旧小区改造比例（%）/预期性建成完整社区数量（个）改善型住宅规划建设项目数量（个）/≥15预期性保障性租赁住房（万套）建成区绿化覆盖率（%）全市44.88；

中心城区45.05全市45；

中心城区45.5约束性新建“公园+”运动休闲设施数量（个）/50预期性城市历史建筑空置率（%）

6.250预期性历史文化资源遭受破坏的负面事件数量（个）建成区路网密度（公里/平方公里）

8.43

8.5预期性城乡公共供水管网漏损率（%）全市8.5；

中心城区6.36全市≤8；中心城区≤6.3约束性城市内涝防治标准中心城区30年一遇；三县10年一遇中心城区30年一遇；三县20年一遇预期性生活污水集中收集率（%）

63.478预期性中心城区海绵城市达标面积占比（%）

59.1≥80约束性城市生命线安全工程有效覆盖率（%）特色田园乡村示范创建数量（个）5870预期性省级传统村落创建数量（个）1418预期性现代化美丽宜居小城镇创建数量（个）/6预期性农村危房改造处置率（%）培育年产值超50亿元建筑业企业数量（个）/≥5预期性智能建造技术在新开工重大工程中的应用占比（%）/70预期性第三章  重点任务与主要举措第一节  深化城市更新行动，推动存量提质增效完善城市体检闭环机制。落实“一年一体检、五年一评估”，构建“规划评估—综合体检—专项体检—日常巡查”闭环机制，推动体检结果与更新规划、片区策划、年度计划、项目库和资金安排衔接。到2026年底，实现中心城区建成区综合体检全覆盖，县城体检按省级部署有序开展。

构建城市更新规划实施体系。建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，明确更新目标、重点片区、功能定位、项目时序和投融资安排，推动各县（区、功能区）优先编制1—2个重点更新片区策划方案。

完善城市更新制度政策体系。出台城市更新管理办法和实施指引，明确组织实施、项目生成、规划管控和建设管理要求；完善面向更新的规划土地政策，健全既有建筑改造、用途兼容、消防和结构安全等事项联审联批机制。

分类推进城市更新改造。衔接省级城市更新项目库，建立市级实施项目库和储备项目库，滚动推进老旧小区、老旧街区厂区、城中村和完整社区等更新任务。到2030年，按照轻重缓急，有序推进宿城果园、市经开区枣园等11个重点片区改造；新开工改造城镇老旧小区不少于90个，改造提升老旧街区厂区不少于10个，2010年以前（含）建成的老旧小区应改尽改，建成完整社区不少于20个。

第二节

健全住房保障体系，建设宜居幸福城市促进房地产市场平稳健康发展。适应住房供求关系变化，因城施策增加改善性住房供给，到2030年规划建设改善型住宅项目不少于15个；支持以旧换新、团购、房票安置等合理住房消费，促进存量商品住房去化；落实房地产融资协调机制和商品房预售资金监管，稳妥做好保交房和风险处置，确保保交房项目交付率90%以上。

加强城镇住房保障建设。坚持以需定供、供需匹配，推动保障性住房与产业、就业、交通和公共服务布局相衔接。通过盘活存量房源有效增加保障性租赁住房供给，到2030年保障性租赁住房累计达到2.2万套。深化高效办成公租房申请“一件事”改革，落实公租房调换工作机制，完善准入、轮候、分配、退出全周期管理，全面提升住房保障服务质效。

推进“好房子”建设。完善高品质住宅建设标准，聚焦隔声、串味、渗漏、开裂等突出问题，提升防水、保温、门窗和厨卫品质；优化户型设计和公共空间，完善停车、适老化、适儿化、无障碍等设施配置，合理利用架空层等空间，因地制宜嵌入社区食堂、健身和便民服务功能，推广绿色建造、装配化装修和数字家庭。

提升物业服务和小区治理水平。健全社区党组织领导下居委会、业主委员会（物业管理委员会）和物业服务企业协同治理机制，重点提升老旧小区、安置小区和保障性住房小区物业服务水平，探索国有物业企业兜底、社区领办物业企业等服务模式，推进老旧小区物业连片服务，破解市场化物业企业不愿进驻难题；完善服务评价、投诉处置和信用监管，规范住宅专项维修资金归集、使用和监管，加强电梯、消防等共用设施设备维护。

专栏一：住房品质提升工程Ø 好房子建设试点：在宿城区、苏宿园区、洋河新区和沭阳县城开展试点，形成示范项目并推广。

Ø 数字家庭建设：新建住宅智能产品配置比例达到20%，既有住宅每年实施智能化改造的面积比例达到5%。

第三节  提升城市风貌特色，建设美丽人文城市

完善城市公园绿地体系。围绕建设“水韵绿城”，推进公园绿地十分钟服务圈和街头游园、口袋公园建设，提升全龄友好、空间可达和服务便利水平；加强生物多样性、古树名木保护和园林绿化废弃物资源化利用。

推进“公园+”融合发展。拓展公园游憩、健身、文化科普和便民服务功能，推动公园绿地由单一生态空间向共享公共生活空间转变。到2030年，新建“公园+”运动休闲设施场地不少于50个。

专栏二：城市公园绿地提质工程Ø 小微公园建设：依托十分钟服务圈，利用边角地、桥下空间等新改建10处小微公园。

Ø “公园+”功能完善：推动雄壮河湾公园、千鸟园等新增运动休闲设施场地不少于50个。

保护传承历史文化遗产。完善历史文化名城和街区保护规划，推动《宿迁市历史文化名城保护规划》《新盛街历史文化街区保护规划》《宿迁机床厂历史文化街区保护规划》在“十五五”期间按程序报请上级部门审查批复，健全名城名镇名村保护法规制度。开展历史文化资源普查认定，建立资源名录、保护清单和空间数据库，分类推进历史街区、历史建筑、工业遗存和传统村落保护修缮、风貌管控与活化利用，实施机床厂历史文化街区、二招会堂、洋河128酒厂车间、米市街等保护更新项目。加强古树名木保护，落实“一树一档、一树一策”。

第四节

强化基础设施支撑，建设韧性智慧城市完善综合交通体系。优化道路网络布局，改造瓶颈路段，织补次支路网，推进中心城区阳明山大道、厦门路、苏州路等断头路贯通，以及北京路西段、通湖大道南段等道路建设。到2030年，建成区路网密度力争达到8.5公里/平方公里。

专栏三：城镇道路交通织补工程Ø 中心城市道路交通完善：新建主干路29公里、改造主干路32公里，新建次支路47公里，推进断头路贯通。

Ø 三县道路交通完善：沭阳推进松江路快速化及断头路改造；泗阳实施淮海路等道路更新；泗洪实施临淮郡路、长江路东延、古徐大道西延及配套管线。

提升燃气供应和安全监管水平。完善气源、储气调峰和输配管网，推进门站、储气设施、主干管网和城乡管网建设，健全燃气经营许可核查、安全检查、监测预警和应急处置机制，提升供气保障和本质安全水平。到2026年底，实现天然气管网乡镇全覆盖；到2030年，中心城区、县城和其他乡镇居民管道天然气气化率分别达到98%、88%、60%。

专栏四：城镇燃气供应保障工程Ø 上游气源保障工程：建设王官集门站，扩建宿迁门站，供气能力由6万立方米/小时提升至15万立方米/小时。

Ø 应急储气设施工程：陆集LNG储配站二期新增7座250立方米储罐；高压管网主骨架建设工程：新建高压A级燃气管道76公里、次高压A级燃气管道49公里，完善中心城区和重点园区环网。

Ø 城乡管网覆盖工程：加密中心城区中压管网约76公里，推进泗阳庄圩、泗洪龙集和天岗湖3个乡镇通气。

增强供水安全保障能力。坚持水源多元、厂网协同、互联互备，推进水厂扩建、老旧管网更新、区域互通管网和城乡供水一体化建设，完善二次供水和“一户一表”管理，提升供水安全保障和精细化运营水平。到2030年，全市公共供水管网漏损率控制在8%以内，其中中心城区公共供水管网漏损率控制在6.3%以内。

专栏五：城乡供水保障工程Ø 供水设施建设：宿豫城北水厂二期新增供水能力15万吨/日，泗阳城西水厂扩建新增供水能力10万吨/日，新建沭阳第三水厂10万吨/日。

Ø 老旧供水管网改造：实施宿豫江山大道、宿迁大道，宿城幸福路、西湖路，沭阳南京路等80.9公里老旧管网改造。

Ø 小区供水改造：改造老旧二次泵房100个、小区内部供水管网120公里。

Ø 区域互通管网建设：中心城区北京路敷设DN1000管线，双星大道、西楚大道敷设DN800管线等23.5公里，连通主要水厂；宿豫区重点实施城北水厂配套管线和配套骨干清水管线；沭阳县重点实施城区大连路等3条道路互联互通管网和学院路供水联通管网。

Ø 城乡供水一体化：铺设跨区域输水管线26公里，推进优质水源向乡镇延伸。

完善污水收集处理体系。推进河西、洋河2座污水处理厂新扩建，新增处理能力12万吨/日；按省排放标准完成18座污水处理厂提标改造，其中金锁镇污水处理厂、归仁镇第二污水处理厂执行B级标准，其余执行C级标准。统筹城市更新和老旧管网改造，建立5—10年一轮排查检测、滚动整治机制，消除管网空白区和污水直排口。到2030年，新建污水管网100公里、改造40公里，完成500个混错接点和120个单位庭院雨污分流改造，基本实现中心城区和三县建成区达标区全覆盖，生活污水集中收集率达到78%，推进排水分级管理和“厂网一体”运维。

专栏六：城镇污水收集处理提质增效工程Ø 污水输送设施建设：新建100公里、改造40公里污水管网。

Ø 雨污分流改造：湖滨晓店、宿城老城区等实施雨污分流，完成500个混错接点和120个单位庭院改造。

Ø 污水处理设施建设：河西、洋河、泗阳城北污水处理设施分别新增处理能力10万吨/日、2万吨/日、2.5万吨/日。

提升雨水调蓄排涝能力。整治康堡河、汇丰河等河道8.9公里；改造中心城区青啤、伟业路、富春河等泵站，建设改造沭阳县排涝泵站3座；对排水能力不足2年一遇的既有雨水管渠实施提标改造。到2030年，中心城区雨水管渠达标比例达到85%，中心城区内涝防治标准达到30年一遇，三县县城内涝防治标准达到20年一遇。

专栏七：城市排水防涝能力提升工程Ø 雨水管网建设改造：新建港一路、府前路、陆河新苑片区、枝江路等雨水管网120公里，改造果园片区等不达标雨水管网100公里。

Ø 调蓄和排涝设施建设：整治康堡河、汇丰河等河道，新改扩建排涝泵站6座，新增排涝规模50立方米/秒。

Ø 易涝点整治：整治洋河大道铁路涵洞、九州路与伟业路、黄浦江路、长江路等积水点，沭阳县天后宫路、泗阳县洪泽湖大道、泗洪县工人路等，总计30处。

推进集中供热设施建设。统筹热源和管网布局，构建“一城一网、多源互补、统一调度”的供热格局。中心城区建设5座分布式能源站，总供热能力约30兆瓦、供冷能力约27.5兆瓦，在具备条件的居住小区和公共建筑开展供热供冷试点。

强化人防设施建设和管理。优化人防工程布局，严格落实人防工程建设和配建要求，“十五五”期间新增人防工程75万平方米。完善人防工程普查建档、巡检维护和安全管理机制，加强平战转换能力建设，推动人防工程在保障战备功能的基础上更好服务民生。

系统推进海绵城市建设。坚持连片推进、整体提升，将海绵城市建设要求纳入项目立项、设计、施工和验收全过程，推动道路、绿地、住区和城市更新项目同步落实海绵措施。到2030年，城市建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求。

加快数字住建建设。围绕建设“数智新城”，深化BIM、智慧工地和工程全生命周期管理应用，拓展城市生命线“7+N”风险场景，加快地下管线三维数字孪生和县级监测体系建设，到2030年，城市生命线安全工程有效覆盖率达到85%。整合住房、市政、工程建设和城建档案数据，完善数据治理和动态更新机制，形成住房城乡建设“一张图”。

第五节  提升城乡建设品质，建设宜居和美家园

推进重点镇现代化美丽宜居建设。围绕建设“青春友城”，依托“1394”城镇发展格局，以9个重点镇（小城市）为重点，分类补齐基础设施、公共服务和人居环境短板，创建6个现代化美丽宜居小城镇，提升综合承载能力和服务周边乡村水平。

改善农村住房条件。健全农村低收入群体住房安全保障和农房安全常态化排查机制，动态监测住房安全状况，重点加强经营性自建房、三层及以上房屋、人员密集场所用房和违规改扩建房屋安全管控，及时采取维修加固、隐患整治、危房改造等措施消险解危。强化农房设计、施工和关键环节质量监管，修订《宿迁市农房建设图集》，开展乡村建设工匠培训，推进现代宜居农房建设试点和农村“好房子”建设，推动基本住房保障服务向农村延伸。建设改造农村廉租房1500套，完成危房改造700户，去化存量农房6000套以上。

推进和美乡村建设。衔接乡村融合发展带，推进特色田园乡村和传统村落建设，保护村庄肌理、传统格局和地域风貌，提升公共空间品质；完善生活污水、垃圾收运处置设施和长效管护机制，推动基础设施和管护服务向具备条件的村庄延伸。到2030年，省级特色田园乡村达到70个、省级传统村落达到18个，农村生活垃圾无害化处理率、镇区污水处理设施正常运行率保持100%。

第六节 推动建筑产业转型，促进绿色低碳发展

推动智能建造和装配式建筑协同发展。推进BIM在工程设计、施工、验收和运维等环节集成应用，推广建筑机器人、智能施工装备和部品部件智能生产。到2030年，培育智能建造骨干企业2家、试点项目2个，智能建造技术在新开工重大工程中的应用占比达到70%，政府投资规模以上工程智慧工地覆盖率达到100%。发挥装配式建筑产业基地示范作用，推广新型建筑工业化建造方式。

推进绿色建筑与建筑节能。推广高品质绿色建筑、超低能耗建筑、可再生能源建筑应用和绿色建造，强化设计、施工、验收管理，分类开展既有建筑节能诊断和改造。新建民用建筑执行绿色建筑标准比例保持100%，新建居住建筑全面执行75%节能设计标准；到2030年，完成公共机构既有建筑节能改造6万平方米以上。

培育建筑业优质企业。实施企业梯队培育，支持企业提升技术创新、项目管理和产业链整合能力，鼓励本地企业与央企、省属国有企业联合参与重大项目；加强重点企业资质晋升服务，探索建设建筑产业园区，支持企业拓展市外市场。到2030年，培育年产值超50亿元企业5家以上、高新技术企业10家以上。完善建筑市场信用监管和工程质量安全监管，加强既有建筑安全管理和产业人才培养，促进建筑业提质增效。

第四章  保障措施

加强组织统筹。建立市级统筹、部门协同、上下联动的规划实施机制，细化责任清单和重点项目，推动城市更新、住房保障、市政设施、城乡建设、建筑业转型等重点任务协同实施。健全年度监测、中期评估、总结评估和动态调整机制，及时协调解决规划实施中的重大问题。

强化项目和资金保障。围绕城市更新、保障性住房、地下管网、供排水、燃气、海绵城市和现代化美丽宜居小城镇建设，健全项目谋划储备、前期工作和滚动实施机制，做实重点项目库。积极争取中央和省级资金，依法依规引导社会资本参与，统筹建设、运营和维护全生命周期资金平衡。对重大项目实行清单化管理、节点化推进和绩效化评价。

强化要素和专业支撑。优先保障重点项目合理用地需求，盘活低效用地和闲置存量资源；完善城市更新、既有建筑改造等跨部门联审联批和项目实施机制。发挥城市更新专家库和专业机构作用，加强规划、建筑、市政、运营、财务、智能建造等专业人才引育，推进数据共享和数字化监管，健全专家论证、部门会商和第三方评估机制，提升项目策划、建设管理和行业治理能力。

压实质量安全责任。压实建设单位首要责任、参建单位主体责任和行业部门监管责任，加强房屋建筑、市政设施、燃气等全生命周期安全管理，强化工程质量安全监管、信用监管和风险防控，完善隐患排查、监测预警、应急处置和责任追溯机制，保障重大工程规范有序实施。

附表：

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