苏州现代“新农人”培育实施意见（2025～2027年）

办厂易政策研究组原创解读：

在农业现代化与城乡融合加速推进的背景下，苏州正着力破解乡村振兴中“谁来种地、如何种好地”的核心难题。随着传统农耕模式向智慧农业、数字田园转型，具备技术素养、经营能力和创新意识的新一代农业从业者成为关键变量。政策聚焦培育一批懂技术、善经营、能带动的现代“新农人”，为的是构建可持续的人才支撑体系，推动农业从“产粮”向“创值”跃升。

政策明确支持对象为返乡创业青年、农业院校毕业生、新型农业经营主体带头人及农业科技推广骨干，覆盖家庭农场主、合作社负责人和涉农企业技术管理者。符合条件者可获得最高50万元的创业启动资金，用于智能农机购置、数字农业系统建设或品牌孵化；同时享受连续三年的税费减免与贷款贴息，额度可达实际利息的80%。对联合高校开展技术攻关的团队，还可申请专项科研经费支持，鼓励将科研成果转化为田间生产力。申报流程依托“苏农通”平台实现线上一键提交，材料简化至三类，审核周期压缩至15个工作日内。

长三角地区农业产业链条完整，但人才结构性缺口明显，尤其在设施农业、农产品精深加工等环节存在“招工难”。建议有志于现代农业的企业家提前梳理自身团队的技术背景与项目规划，优先申报涉及智慧大棚、冷链物流或区域公用品牌建设的项目。关注苏州市农业农村局发布的季度申报指南，结合本地资源禀赋优化申报方向。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景苏州正加速推动农业与先进制造业深度融合，面向2025至2027年系统培育兼具工业思维与乡土实践能力的复合型农业经营者，重点支撑农产品精深加工、智慧农机装备、冷链仓储等农工融合赛道。

该政策由苏州市人民政府办公室于2025年4月9日正式印发（文号：苏府办〔2025〕40号），有效期至2027年12月31日。

▎ 核心内容▎ 支持对象

• 返乡入乡的制造业技术人员

• 转型涉农领域的中小微经营主体

• 开展农工融合项目的供应链企业

• 制造业企业以独立或附属主体身份拓展预制菜加工、农业物联网、保鲜仓储等业务的实体▎ 支持方式

• 创业启动配套支持

• 职业技能提升补贴

• 涉农项目融资增信服务

• 适度规模经营用地协调▎ 申报流程

• 向属地农业农村部门或人力资源和社会保障部门提交项目方案及资质材料

• 经评审后分层纳入新农人孵化库

• 入库主体享受全过程跟踪服务▎ 申报条件

• 申报主体须具备明确的农工融合项目实施方案

• 材料需重点体现制造业技术标准、供应链能力向农业场景的转化路径

• 鼓励联合本地农业园区、农民合作社共建联营主体

• 项目应突出对农业降本增效的协同价值▎ 政策影响▎ 区域定位

• 强化苏州在长三角一体化中农业现代化与先进制造协同创新枢纽功能

• 推动传统农业向高附加值、智能化、标准化方向升级▎ 产业适配

• 产业领域：适配融合方向

• 食品加工业：预制菜研发与工业化生产

• 智能装备制造：智慧农机、农业机器人、传感设备

• 冷链物流业：产地预冷、全程温控仓储与配送体系

• 信息技术业：农业物联网平台、数字农场管理系统▎ 实施建议

• 制造业企业宜优先将产能下沉与业态升级同步规划

• 提前对接昆如意企业服务总入口（

• 项目方案编制应聚焦技术迁移性、落地可行性、效益可量化性