宿州市人民政府关于公布市级政府权责清单公共服务清单中介服务清单（2025年版）的通知

▎ 政策背景为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》精神，依据法律法规规章立改废释、机构改革职责调整等情况，宿州市人民政府对市级政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单进行系统修订，形成《宿州市市级政府权责清单（2025年版）》《宿州市市级公共服务清单（2025年版）》《宿州市市级行政权力中介服务清单（2025年版）》，于2025年12月22日正式公布，自发布之日起施行。

▎ 核心内容▎ 三类清单同步更新

• 《宿州市市级政府权责清单（2025年版）》共涵盖52个市级部门，事项总数达数百项，按类别分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、其他权力等类型。

• 《宿州市市级公共服务清单（2025年版）》聚焦便民利企服务事项，明确服务主体、服务对象、办理依据及基本流程。

• 《宿州市市级行政权力中介服务清单（2025年版）》严格规范中介服务事项的设定依据、实施层级、对应行政权力事项及是否可作为受理条件。

▎ 清单运行基本原则

• 严禁变相许可：不得以备案、证明、指定、认证、年检等名义增设审批门槛。

• 严禁擅自加码：不得随意增加办理条件、申请材料、办事环节、中介服务或收费项目。

• 动态更新要求：及时修订办事指南、运行流程图、行政处罚裁量权基准，确保权责边界清晰、运行规范高效。

▎ 申报条件与适用对象▎ 适用对象

• 宿州市各县（区）人民政府

• 市政府各工作部门、直属机构

• 依法承担行政职能的事业单位及公共服务提供主体▎ 基本要求

• 各级行政机关须严格依照法律法规和“三定”规定行使职权。

• 清单事项须与安徽省“全省一单”管理系统保持一致。

• 涉及市场准入、政务服务、“互联网+监管”、工程建设项目审批等关联清单，须实现事项名称、编码、依据、类型统一衔接。

▎ 政策影响▎ 制度衔接机制

• 权责清单与市场准入负面清单、政务服务事项清单、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等实行联动管理。

• 各级机构编制部门牵头负责“全省一单”管理系统事项认领、动态更新与数据校验。

▎ 动态调整机制

• 实行“即时动态调整与年度集中调整相结合”机制。

• 调整依据包括：法律法规规章立改废释、“放管服”改革部署、上级清单更新、机构职能变化等。

• 确保清单的时效性、准确性、权威性。

▎ 废止文件

• 《宿州市人民政府关于公布宿州市行政许可事项清单和市级政府权责清单市级公共服务清单市级行政权力中介服务清单（2023年版）的通知》（宿政发〔2023〕4号）即行废止。

• 《宿州市人民政府办公室关于印发有关部门市县乡三级行政处罚和行政强制事项目录清单的通知》（宿政办秘〔2024〕27号）即行废止。

▎ 重点部门事项示例▎ 市发展改革委（粮食和储备局）

• 类别：事项名称，法律依据/备注

• 行政许可：固定资产投资项目核准，含国发〔2016〕72号规定的外商投资项目

• 行政许可：固定资产投资项目节能审查，—

• 行政许可：新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批，—

• 行政处罚：对重点用能单位未设立能源管理岗位并备案的处罚，依据《中华人民共和国节约能源法》

• 行政处罚：对地方储备粮承储企业违反《安徽省粮食储备管理办法》第十六条第（十二）项的处罚，—

• 行政处罚：对粮油仓储单位未在规定时间备案或备案弄虚作假的处罚，依据《粮油仓储管理办法》第七条

• 行政强制：查封、扣押非法收购或不符合质量安全标准的粮食及相关工具账簿，—▎ 市教育体育局

• 行政许可类：民办中等及以下学校筹设审批、高危险性体育赛事活动许可、临时占用公共体育场地设施审批等。

• 行政处罚类：覆盖教育机构违规招生、教师品行不良、幼儿园安全管理缺失、体罚幼儿、高危险性体育项目无证经营等49项具体情形。

• 特别强调：对密切接触未成年人单位未履行入职查询义务、职业学校违规组织学生实习实训、民办学校非法集资或收取入学关联费用等行为实施依法查处。

▎ 政策咨询与执行监督

• 政策咨询机关：市委编办权责清单制度建设科

• 咨询电话：0557-3035706

• 执行监督要求：各级行政机关须将清单执行情况纳入法治政府建设考核和政务公开评估范围。

• 清单获取方式：附件1—3为正式文本，可通过宿州市人民政府门户网站“权责清单”专栏查阅下载。