甘肃省人民政府办公厅关于印发 支持天水建设区域中心城市若干政策措施的通知

▎ 政策背景 甘肃省人民政府办公厅于2026年7月10日印发《关于支持天水建设区域中心城市的若干政策措施》（甘政办发〔2026〕57号），旨在加快推进天水区域中心城市建设，强化其对陇东南经济带高质量发展的支撑作用。该政策覆盖先进制造、现代农业、文旅融合、生态文明、基础设施、公共服务、科技创新、重大项目及要素保障九大领域，是省级层面系统性支持地级市能级跃升的专项政策文件。 ▎ 核心内容 ▎ 先进制造业集群发展 • 集成电路产业基地：支持建设集成电路封测产业基地、天水电子信息产业园；积极争取国家集成电路产业投资基金支持。 • 工业母机集群：落实国家级宝汉天工业母机先进制造业集群1000万元资金支持；对接国家工业母机产业基金，争取股权投资；每年安排专项资金支持集群发展。 • 电工电器产业：推进特高压零碳产业园建设；加快高、中、低压输变电设备产业融合发展；鼓励省属企业加大在天水项目布局。 • 制造业新型技术改造：支持申报全国制造业新型技术改造城市试点；争取投资补助、贷款贴息、担保费补贴；培育制造业中试验证平台。 • 特色新材料产业：重点发展新型芯片封装材料、铜钨合金触头材料、电池负极材料、高纯石英、玄武岩纤维和碳纤维等。 • 轻工业集群：支持甘谷县创建国家级纺织服装特色产业集聚区；依托稀缺药品批准文号资源发展生物医药；推动中医药传承创新。 ▎ 现代山地特色农业 • 高标准果园基地：支持建设陇东南果品集散中心；低质低效果园改造地块设过渡期，过渡期后确需保留果园的，在市域内统筹落实耕地保护任务。 • 特色优势产业：建设优质苗木繁育基地、花牛苹果优势特色产业集群；每年给予专项资金支持张家川红花牛全产业链发展。 ▎ 世界知名文化旅游目的地建设 • 文化遗产保护利用：加强伏羲庙、卦台山、马家塬遗址保护；加快建设大地湾国家考古遗址公园；深化始祖文化、黄河文化研究传承。 • 陇东南石窟艺术长廊：依托麦积山、大像山、摩崖石窟融入丝绸之路石窟协同发展格局；完善麦积山、曲溪等重点景区基础设施；打造周秦故里始祖根脉、红色征程交旅融合廊道。 • 景区提档升级：支持伏羲文化旅游景区、摩崖石窟文化旅游区创建国家5A级旅游景区；卦台山创建国家4A级旅游景区；清水温泉旅游度假区、青鹃山创建国家级旅游度假区；西关古城创建国家级旅游休闲街区；武山温泉旅游度假区创建省级旅游度假区。 ▎ 西部生态文明先行区建设 • 新能源扩量提质：支持光伏、风能、抽水蓄能项目建设；指导张家川县抽水蓄能电站优化前期工作，争取纳入国家规划布局。 • 美丽天水建设：申报国家资金支持建设美丽中国先行区和生态文明示范区；加大省级资金投入，支持渭河干流山水林田湖草沙一体化保护修复、“无废城市”建设、清洁取暖改造。 ▎ 基础设施承载力提升 • 陇东南区域交通枢纽：支持天水军民合用机场迁建；推进陇海铁路天水至兰州段改造、天水至陇南铁路建设；有序推进S35景礼高速天水段、S03天水绕城高速北绕城段；争取G310线武山县及麦积区过境段纳入国家规划。 • 开放平台能级提升：支持建设天水国际陆港保税物流中心（B型），采用“海关监管作业场所+保税仓库”一体化模式；统筹运营国际货运班列资源；支持天水跨境电子商务综合试验区提档升级。 • 城市更新行动：对符合条件的棚户区、老旧小区、城中村项目全部纳入省级年度改造计划；支持申报全国城市更新行动试点城市。 ▎ 公共服务与辐射能级拓展 • 基本公共服务提升：支持建设甘肃省南部区域医疗中心；补齐儿童福利、精神卫生福利、城市公益性公墓短板；健全医养结合服务体系；完善养老托育、“一老一小”及教育基础设施。 • 陇东南区域教育中心建设：支持高等教育和职业技术学校改革，由省教育厅商天水市提出方案并按程序报审。 • 区域消费中心城市建设：支持申报全国现代商贸流通体系试点、“零售业创新提升示范项目”、一刻钟便民生活圈全域推进先行区；加快邮政快递等消费基础设施建设。 ▎ 科技创新与改革破局能力 • 开发区科技创新水平提升：支持创建省级高新技术产业开发区；支持基础条件好的省级农业园区创建省级农业高新技术产业示范区。 • 科技与产业深度融合：围绕先进制造业、食用菌等重点领域实施科技攻关赋能计划、科技重大专项；建设省级技术创新中心等平台；突破一批“卡脖子”技术。 • 体制机制改革创新：支持天水通过试点探索实质性改革举措，破除制约发展的体制机制障碍。 ▎ 重大项目建设与要素保障 • 保障类型：关键支持措施 • 财政保障：加大转移支付及一般债券支持力度；在化债债券、再融资债券、清欠企业账款专项债券方面予以倾斜。 • 金融保障：引导金融机构加大中长期信贷支持；合理确定市级平台类、产业类企业贷款利率；支持优质企业上市直接融资。 • 用地保障：区域中心城市建设用地需求应保尽保；占补平衡指标全省有偿统筹调剂；重大项目实行容缺受理、并联审批。 • 用能保障：对天水区域中心城市建设给予新能源指标倾斜支持，推动产业引进与新能源消纳协同发展。 • 人才保障：在省级高技能人才培训基地、技能大师工作室、技能人才评价等方面给予支持；加大“省级人才计划”倾斜力度；提高高校毕业生创业担保贷款额度。 ▎ 申报条件 • 各类专项资金、试点申报须符合国家及省级现行管理办法要求，由天水市政府组织遴选、审核推荐，省级主管部门按程序评审立项。 • 重大项目须纳入国家或省级相关规划，具备核准/备案、用地预审、环评等前置要件，成熟度高、可实施性强。 • 创建类项目（如5A级景区、国家级旅游度假区、保税物流中心等）须满足国家对应标准并完成相应申报程序。 • 企业类支持对象须在天水市依法注册、纳税，信用记录良好，符合产业发展导向。 ▎ 政策影响 • 战略定位强化：明确天水作为陇东南核心增长极和全省区域协调发展关键支点的功能定位。 • 产业升级加速：集成电路、工业母机、电工电器三大千亿级产业集群获得制度性资金与政策托举。 • 开放能级跃升：天水国际陆港保税物流中心（B型）与跨境电商综试区形成“通道+平台+产业”开放新范式。 • 民生服务提质：南部区域医疗中心、教育中心、一刻钟便民生活圈等建设将显著提升城市综合承载力与人口吸引力。 • 要素配置优化：用地、用能、人才、金融等保障机制实现跨层级统筹，破解地方发展瓶颈约束。