信阳市人民政府办公室关于印发信阳市深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）的通知

▎ 政策背景为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）的通知》（豫政办〔2025〕28号），信阳市制定本行动计划，系统推进城市功能完善、品质提升与治理现代化，实施周期为2025—2027年。

▎ 核心内容▎ 完整社区建设工程

• 推进社区“一老一小”服务设施、社区卫生服务站、体育健身设施、休闲场所等配套建设，健全智慧物业管理平台

• 到2027年，打造1–2个安全健康、设施完善、管理有序的完整社区

• 新建住房严格执行《住宅项目规范》和绿色建筑标准，按完整社区标准配套公共服务设施

• 支持装配式厨卫、节能改造、设备更新等住房品质提升项目

• 2025年开工改造城镇老旧小区122个；每年完成改造100个以上；基本完成2001年前建成老旧小区改造任务

• 妥稳推进城中村改造，坚持“一村一策”，严禁以危旧房改造名义违法违规拆除历史文化街区、传统村落、文物及历史建筑

• 围绕老市场、老厂院、老旧街区、老旧楼宇开展综合改造，2027年依托特色文化资源打造一批特色商业街区▎ 市政基础设施补短板工程▎ 花园城市与青年发展城市建设

• 重点建设高铁CAZ、百花园周边、大别山青创中心、南湾智慧岛、雷山匠谷片区五大青年发展高地

• 实施青年“乐享、乐居、乐业、乐学”四大工程

• 推进北环路改造、贤山路建成通车，畅通新八街、创新街等市政道路“毛细血管”

▎ 排水防涝能力提升

• 项目：2025年目标，2027年目标

• 海绵城市达标面积新增：10平方公里，—

• 城市河道整治长度：20公里，50公里

• 新建、改造排水管网：140公里，200公里▎ 燃气设施安全运行

• 2025年底前完成城市燃气管道老化更新改造，实现动态清零

• 2025年底前管道燃气企业整合到位，全面建成SCADA系统和GIS系统

• 2027年建成燃气管道智慧化信息系统，建立第三方施工破坏监管及瓶装液化石油气全流程追溯系统▎ 环境基础设施建设

• 类别：关键指标，时间节点

• 污水处理能力新增：1万吨/日，2025年

• 污水处理能力再新增：2万吨/日，2027年

• 建成区问题污水管网改造率：70%，2025年

• 再生水利用率：30%，2025年

• 再生水利用率：≥40%，2027年

• 居民小区垃圾分类收集设施覆盖率：≥97%，2025年底

• 生活垃圾焚烧飞灰资源化利用率：45%，2027年▎ 历史文化资源保护利用工程

• 坚持“应保尽保、以用促保”，采用小规模、渐进式有机更新方式活化利用历史建筑

• 保持传统肌理、街巷风貌与空间尺度，通过加建、改建、添加设施适应现代需求

• 建立历史文化保护负面清单，完成全域历史文化街区、历史建筑普查并完善保护名录▎ 城市精细化治理工程

• 2025年中心城区全面消除卫生死角；城区餐饮单位100%规范安装使用油烟净化设施

• 全市选取不少于5条背街小巷实施“一巷一策”改造，修补路面、规整管线、增设绿化微景观

• 整治提升不少于5处小微公共空间，聚焦停车难、环境脏乱差、休闲健身空间少等问题

• 开展城区增亮专项行动：2027年实现亮灯率100%；对高能耗、亮度不达标路段实施节能改造▎ 申报条件

• 各类更新项目须符合信阳市国土空间规划、历史文化保护专项规划及海绵城市、绿色建筑等技术标准

• 老旧小区改造项目需经三分之二以上业主同意，并建立长效管理机制

• 城中村改造须满足“群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟”三项前提

• 历史建筑活化利用项目须通过市住建、文旅部门联合审查，不得改变主体结构与典型构件

• 燃气、排水、再生水等基础设施项目须纳入市级年度建设计划并完成前期审批▎ 政策影响

• 强化城市安全韧性：构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”排水体系，保障极端天气下重要市政设施功能不丧失

• 提升治理效能：推动城市运管服平台与生命线安全工程融合，实现燃气、排水等关键设施事前预防型治理

• 增强民生获得感：三年内覆盖超百个社区、惠及数十万居民，显著改善居住环境、出行条件与公共服务可及性

• 促进产业融合：释放老工业区、老旧街区空间潜力，培育文化创意、沉浸式演艺、非遗展示等新业态

• 助力双碳目标：新建项目100%执行绿色建筑标准，再生水利用率提升至40%以上，建筑垃圾资源化利用加速推进