丹东市人民政府 扬州市人民政府关于印发《丹东市与扬州市深化对口合作工作方案(2026-2028年)》的通知

▎ 政策背景为深入贯彻落实党中央关于东北地区与东部地区部分省市对口合作战略部署，落实辽苏两省深化对口合作工作要求，丹东市与扬州市联合制定《丹东市与扬州市深化对口合作工作方案（2026–2028年）》，旨在推动两地合作向更深层次、更广领域、更高水平迈进。

▎ 核心内容▎ 总体思路

• 以服务国家区域协调发展战略为导向，坚持“政府引导、市场运作，互利共赢、突出特色，重点突破、示范带动”原则

• 聚焦产业共兴、平台共建、市场共拓、民生共享、文体共融、人才共育六大方向▎ 主要目标

• 到2028年，建成常态化合作机制

• 在交通物流、产业协作、科技创新、园区共建、商贸文旅、公共服务等领域形成一批标志性合作成果

• 实现要素流动更顺畅、产业联动更紧密、合作效益持续释放、协同发展格局基本形成▎ 重点任务▎ 深化产业协同发展

• 推动整车企业与零部件企业常态化供需对接，深化汽车产业技术协作

• 推进扬州芳纶产业链与丹东纺织服装产业融通对接

• 组织丹东企业赴扬州学习化工园区管理经验，开展项目合作洽谈

• 探索“扬州研发+丹东制造”模式，共建毛绒玩具、特色工艺品等生产基地

• 联合拓展商业航天、仪器仪表、新能源、海洋产业等领域市场，举办重点产业投资说明会

• 建立两地科技系统常态化交流机制，围绕农业科技、装备制造等领域开展联合攻关

• 建立两市国资监管机构及国有企业常态化交流机制，鼓励在现代化城市建设、文体旅商融合、跨境贸易等领域开展股权合作或项目共建

• 鼓励扬州国有及民营企业参与丹东沿边开放、海洋牧场、特色农产品加工等开发建设

• 依托扬州大数据产业园、扬州数字经济产业园、扬州数据产业园、扬州人工智能产业园、扬州智谷、扬州云谷、扬州微电子产业园等平台，推动两地数字经济产业集聚发展

• 鼓励扬州软件与信息服务企业为丹东制造业、农业及服务业提供数字化转型解决方案

• 支持两地在智慧农业、智慧文旅等领域开展数据共享与应用创新▎ 推进平台载体共建

• 推动恢复丹东—扬泰航线，结合丹东机场复航和扬泰机场二期建设

• 推动丹东港与扬州港建立江海联运合作机制，适时开通直达集装箱航线

• 支持两港在港口运营、智慧港口、绿色港口等方面开展合作交流

• 推动两市开发园区建立常态化合作机制，开展定向招商、产业转移承接，互推产业项目、共享招商资源

• 建立跨境电商园区合作机制，吸引两地优质供应链企业、跨境电商服务商双向入驻

• 深化以下板块结对合作：

• 宝应县 ↔ 宽甸县

• 高邮市 ↔ 振兴区

• 仪征市 ↔ 凤城市

• 江都区 ↔ 振安区

• 邗江区 ↔ 元宝区

• 广陵区 ↔ 东港市

• 扬州经开区 ↔ 丹东边境合作区

• 扬州高新区 ↔ 丹东高新区▎ 拓展商贸消费市场

• 利用丹东“草莓节”、扬州“烟花三月”国际经贸旅游节等节庆时点，开展特色消费品展销对接活动

• 在扬州设立丹东特色商品体验馆，市场化运营展示销售丹东特色产品，打造丹东产品进入长三角消费市场的前置窗口

• 联合举办美食文化交流活动，推动丹东优质海鲜、特色农产品与扬州淮扬菜烹饪技艺深度融合▎ 加强教育医疗合作

• 鼓励扬州智慧医疗企业在丹东部署推广，协助建设市级医疗健康大数据平台，实现诊疗数据互通共享，开展远程医疗协作和区域数据互联

• 支持两市职业院校联合组建专业联盟或产教融合共同体，共建共享实训基地，联合培养跨境电商、直播运营等领域专业人才

• 建立毕业生就业信息共享机制，支持跨区域就业创业▎ 深化文旅体育共建

• 互赴对方城市开展文旅推介，通过官方文旅平台、主流媒体、社交矩阵开展作品共创、资源互推

• 联合扩大品牌影响力：

• 丹东：“抗美援朝英雄城市”“边境生态康养胜地”

• 扬州：“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”

• 联合发布旅游惠民政策，推动双方互为旅游客源地和目的地

• 联合策划：

• 丹东“英雄之路”红色研学线路

• 扬州“运河文脉”文化研学线路

• 支持市场主体建立研学机构合作机制，主动互换研学团队客源

• 联合举办足球赛、匹克球等赛事活动，互邀参加扬州半程马拉松赛、丹东匹克球公开赛

• 推动体育与非遗展示、旅游消费深度结合

• 推动两地体育训练资源双向开放，支持青少年运动员互访集训、联合训练、赛事交流

• 加强教练员、裁判员等体育从业人员交流培训，探索共建体育产业实训基地▎ 加强干部人才交流

• 依托辽苏互派干部挂职项目，互派县处级优秀年轻干部挂职

• 选派丹东市乡科级优秀年轻干部到扬州市招商引资、文旅融合、农产品合作等部门跟岗锻炼

• 建立两市对口职能部门常态化对接机制，互派业务骨干赴对方城市开展交流学习与专题调研▎ 保障措施▎ 健全工作机制

• 建立两地领导定期会商制度，沟通协调重大事项

• 实行对口合作重点事项清单管理，细化专项工作计划，召开协调推进会

• 推动形成部门互动、区域联动、上下齐动的工作机制▎ 强化政策支持

• 统筹现有政策资源，在项目审批、土地供应、资金支持、人才引进等方面依法依规给予支持

• 积极争取国家、省层面政策和资金支持

• 鼓励社会资本参与项目建设，引导金融机构开发跨区域合作金融产品▎ 服务市场主体

• 发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业、行业协会、商会等成为合作主体

• 政府部门做好引导、服务和保障，为市场主体合作搭建平台、创造条件▎ 营造良好氛围

• 加大宣传力度，及时总结推广典型经验做法

• 利用各类媒体平台宣传对口合作意义、成效和案例

• 加强两地资源禀赋、产业优势宣传推介，提升社会力量参与度▎ 政策影响

• 维度：具体体现

• 时间跨度：2026年6月24日印发，实施周期至2028年底

• 覆盖领域：产业协作、科技创新、园区共建、交通物流、商贸文旅、教育医疗、体育人才、干部交流等八大类

• 责任主体：两市工信局、科技局、国资委、数据局、交通局、商务局、卫健委、教育局、文广旅局、体育局、市委组织部等多部门协同

• 空间联动：8组县级行政区/功能区结对，实现全域覆盖式合作

• 机制创新：建立领导会商、清单管理、专班推进、市场主体主导等复合型运行机制