市政府办公室印发《关于加快推动扬州运河航运转型提升的实施方案》的通知

▎ 政策背景为深入贯彻习近平总书记关于运河航运转型提升的指示精神，全面落实省委、省政府“水运江苏”决策部署，扬州依托江河交汇的水运优势，加快京杭运河扬州段转型提升，着力打造“水运江苏”扬州样板。

▎ 核心内容▎ 主要目标

• 到2030年，全市建设水运项目7个，累计完成投资137亿元

• 三级以上省干线航道里程达251.8公里，占规划总里程的87%

• 船闸通过效率提高20%，通航保证率达99%以上

• 运河沿线新增2000吨级泊位26个，内河港口吞吐量提升20%以上，集装箱吞吐量达10万标箱

• 港口船舶污染物实现零排放，船舶清洁能源应用水平持续提升

• 水运智慧绿色安全发展水平走在全省前列▎ 重点任务▎ 水运基础设施转型提升

• 2026年全面建成京杭运河扬州段绿色现代航运综合整治工程

• 开工建设盐宝线（宝应段）、金宝线（扬州段）航道整治工程

• 推进盐邵线航道整治及盐邵船闸、樊川船闸扩容改造前期工作，力争“十五五”期间开工建设

• 建成宝应港区城北作业区、高邮港区城北作业区码头；实施扬城港区汤汪、城北粉煤灰码头安全环保设施改造

• 到2030年，新增货物通过能力1800万吨，其中集装箱通过能力16万标箱

• 全市建成6座综合水上服务区及3处停泊锚地，船舶综合服务保障能力达1000艘▎ 港产城融合发展

• 推动宝应、高邮、广陵等制定临港产业布局规划，落实“前港-中仓-后产”空间布局

• 整合扬城港区城北/汤汪作业区、宝应/高邮城北作业区，开展一体化合作运营▎ 航运服务品质提升

• 开通宝应、高邮至扬州港水水中转航线，以及至上海港、太仓港“五定”班轮

• 到2030年，全市运河集装箱吞吐量达10万标箱

• 培育1~2条多式联运精品路线，构建河江海双向联运与公铁水联运网络

• 力争培育1~2家具有影响力的多式联运龙头企业▎ 新能源船舶替代

• 推广内河电动船舶建造和使用，鼓励新建旅游客船采用清洁能源

• 运河沿线新建1~2处新能源船舶充换电设施

• 开通“徐州-宝应、高邮-南京”集装箱运输绿色航线，采用充换电、船电分离模式▎ 生态绿色发展

• 京杭运河扬州段绿色航运示范区新增绿化面积64万平方米

• 盐宝线航道整治新增绿化景观面积30万平方米

• 到2030年，三级以上航道绿化覆盖率达100%

• 建成岸电设施13套、粉尘在线监测设备6套

• 港口起重装卸机械清洁能源使用率100%，新建港口清洁能源消费量占比94%以上

• 扬城港区新港、新盟码头及宝应城北作业区码头实现全电化▎ “智能+港航”建设

• 到2027年，施桥、邵伯船闸建成现代化智慧船闸；完成芒稻、宝应、运东智慧船闸建设

• 到2030年，全市交通船闸全部完成现代化智慧船闸建设和改造

• 完成宝应、高邮城北作业区智慧港口项目建设，建成全流程生产管理、智慧照明、视频监控、设备管理等系统▎ 文交旅融合提升

• 打造“运河十里”、邵伯湖灯塔公园、大运河文化传播中心、界首大码头遗址公园、宝应运河津桥公园、港务文化公园等文化节点

• 到2029年完成盐宝线、金宝线航运文化设施建设，建成邵伯船闸航运文化基地

• 推进扬州至淮安大运河游轮项目，升级古运河水上游览航线，拓展“来扬州·行大运”品牌内涵▎ 向上争取支持

• 争取LNG、电动力等新能源船舶过闸费减免政策

• 争取省级统筹航闸、水上服务区、港口扩容等项目的土地、岸线、生态环保要素支撑

• 推动构建“省级主导、市级协同”的航闸一体化智能调度体系

• 推动建立覆盖货源信息、船舶服务、多式联运单证的全省内河航运公共信息平台▎ 申报条件

• 项目须纳入《关于加快推动扬州运河航运转型提升的实施方案》重点任务清单

• 企业须具备相应资质，符合安全生产、生态环境、船舶检验等法定要求

• 新能源船舶更新、智慧化改造、绿色港口建设等项目需符合国家及江苏省技术标准规范

• 港产城融合类项目须由属地政府牵头组织，明确临港产业规划与空间协同方案▎ 政策影响

• 影响维度：具体成效

• 基础设施：2030年前新增2000吨级泊位26个，三级以上航道达251.8公里

• 绿色低碳：港口清洁能源消费占比超94%，三级以上航道绿化覆盖率100%，船舶污染物“接转处”比例99%以上

• 智慧升级：全市船闸2030年100%完成智慧化改造；建成6座综合水上服务区

• 经济带动：集装箱吞吐量达10万标箱，多式联运精品线路1~2条，培育龙头航运企业1~2家

• 文旅融合：建成邵伯船闸航运文化基地等7处标志性文化节点，推进大运河游轮项目▎ 保障机制

• 强化政府主导与部门协同，压实各县（市、区）政府、功能区管委会主体责任

• 统筹优化土地、岸线、资金、人才等发展要素配置

• 建立定期督查调度与问责机制，确保项目高效落地

• 加强与省交通厅、发改委、生态环境厅等部门对接，争取政策与要素支持▎ 实施期限本方案自印发之日起施行，主要目标节点为：

• 2026年：完成京杭运河扬州段综合整治，启动盐宝线、金宝线航道整治

• 2027年：施桥、邵伯等首批智慧船闸建成投用

• 2029年：完成盐宝线、金宝线航运文化设施建设

• 2030年：全面实现各项量化目标▎ 责任主体

• 牵头单位：扬州市交通运输局

• 协同单位：市发改委、工信局、生态环境局、文广旅局、自然资源和规划局、水利局、扬州海事局、扬州港务集团、扬州港发公司等

• 属地落实：宝应县、高邮市、邗江区、广陵区人民政府及各功能区管委会