《肇庆市推进服务业扩能提质若干措施》解读

办厂易政策研究组原创解读：

肇庆市为推动服务业高质量发展，发布了《肇庆市推进服务业扩能提质若干措施》。该政策目的在于优化服务业结构，提升服务能级，增强城市综合竞争力。政策依据包括国家及省相关服务业发展文件，明确了到2030年服务业增加值达到1800亿元的目标。政策支持生活性服务业高品质多样化发展，推进生产性服务业专业化，促进一二三产业协同，以及推动发展载体和经营主体提质扩容。对企业，政策支持“人工智能+”赋能，鼓励搭建招聘用工合作机制。对群众，政策推动商圈适老化改造，支持养老和托育服务。申报建议：结合长三角制造业，企业可关注生产性服务业专业化、人工智能与信息化服务等领域，通过搭建协同平台和培育科技支行等政策，提升企业竞争力。

2026年10月29日，肇庆市人民政府印发了《肇庆市推进服务业扩能提质若干措施》（以下简称《若干措施》）。为便于各地各部门以及社会公众更好理解和执行《若干措施》，现将有关内容解读如下：

一、 背景及意义 服务业是现代化经济体系的重要组成部分，是推动高质量发展、提升城市能级、改善民生福祉的关键支撑。当前，我市正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，推动服务业扩能提质，既是落实国家和省关于服务业发展决策部署的必然要求，也是增强城市综合竞争力、促进区域协调发展、提升人民群众获得感的重要抓手。 近年来，我市服务业发展稳步推进，但仍存在结构不优、能级不高、协同不强等问题。为更好激发市场活力、优化发展环境，特制定《若干措施》。

二、 制定依据 《若干措施》主要依据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）、《加快培育服务消费新增长点工作方案》（国办发〔2026〕2号）、《广东省推进服务业扩能提质实施方案》（粤府〔2026〕36号）、《广东省推动制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》（粤办发〔2026〕4号）、《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》（粤办函〔2026〕50号）、《广东省促进服务消费高质量发展若干措施》（粤府函〔2025〕16号）等文件制定。

三、 目标任务 《若干措施》以推动我市服务业增加值到2030年达到1800亿元、年均增速达到6%以上为总目标，明确未来五年服务业发展的目标方向、重点任务和政策保障，着力破解我市服务业结构不优、能级不高、协同不强等问题，加快构建优质高效的现代化服务业体系。

四、主要内容 《若干措施》共包含四个部分、十八项重点工作。

（一）促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。 围绕现代商贸、养老托育健康服务、文旅体新业态、住房消费与租赁物业服务等重点领域，提出打造多元化消费场景、扩大会展演艺经济、发展游艇赛事经济、优化住房消费政策、提升物业服务水平等具体举措。

（二）推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 聚焦科研与技术转移转化、人工智能与信息化服务、检验检测、工业设计与知识产权、现代物流、金融服务、人力资源服务等方向，提出强化科技攻关、推进“人工智能+”赋能、构建多式联运体系、培育科技支行等政策。

（三）加快一二三产业协同发展。 针对产业集聚融合、跨境电商赋能制造业、优化农产品全产业链服务供给、企业服务化转型等重点工作，提出搭建协同平台、建设跨境电商集聚区、畅通农产品进城渠道、发展共享制造和柔性制造等具体举措。

（四）推动发展载体和经营主体提质扩容。 在建设经营主体集聚平台、培育壮大经营主体方面，提出规划建设生产性服务业集聚区、推动商业载体和主体提质升级、培育服务业企业、加大金融和基金支持力度、推动企业上市融资等具体举措。

五、利企惠民措施 《若干措施》坚持惠企与惠民并重。

六、新旧政策差异 《若干措施》属于新出台政策，自印发之日起施行。