市政府办公室关于印发外籍人士来锡便利化措施2.0版的通知

▎ 政策背景为进一步优化无锡市涉外服务环境，服务高水平对外开放，落实国家和省关于扩大开放、服务高质量发展及扩大入境消费的决策部署，无锡市在评估2024版外籍人士来锡便利化十项措施实施成效基础上，升级形成《外籍人士来锡便利化措施2.0版》，全面提升外籍人士在锡经商、工作、生活、旅游、医疗等全场景便利度。

▎ 核心内容▎ 签证与出入境便利化

• 全面落实互免签证、单方面免签及24/240小时过境免签政策，在入境候检区设立专用办理专区，实现过境临时入境许可受理签发与边检手续一次办结

• 推行“本地受理、异地入境、落地快签”模式，为本市诚信企业代办苏浙沪皖三省一市口岸签证代转业务；非外交、公务活动外籍人士凭邀请函等材料可快速申办口岸签证

• 实施“两增两简”签证办理举措：对有正当理由需继续停留的非外交、公务活动外籍人士，提供签证延期、换发、补发服务

• 外籍船员长三角过境换班免签，简化离船换班回国审批流程▎ 出入境通关效率提升

• 推行入境卡网上提前填报及航班上纸质入境卡预填，实现“落地直检快进”

• 建设“智慧旅检”，通过“一次过检”联合检查方式，减少行李搬运与等待时间

• 增设“通关便利化服务专窗”，支持居留许可业务即时信息采集备案；对重点企业开展信息采集“专场办”“上门办”

▎ 居留许可与身份服务

• 高标准建设移民事务服务中心，设立“五星卡”（外籍人士永久居留身份证）服务站，提供政策咨询、预约受理、现场颁发等一站式综合服务

• 实施“五星畅行”工程，拓展“五星卡”在交通出行、生活消费、医疗参保等多场景应用▎ 国际支付与金融服务

• 服务类型：具体举措

• 商户受理：推动全市3000余户外卡受理重点商户实现境内外银行卡受理、现金使用、移动支付全覆盖

• 兑换网络：加快建成银行网点、外币代兑点、本外币兑换特许机构、ATM机、自助兑换机五类外币兑换服务网络

• 账户服务：推动重点银行网点全面实行外籍人士简易开户

• 机场服务：无锡硕放国际机场提供标准化支付服务，实现到达与出发双端覆盖▎ 居住与出行便利

• 开展国际社区建设，高标准完善国际化元素与功能，打造一批高品质国际社区

• 推进住宿登记设备适配性升级或加装证件读取采集设备，便利外籍人士办理住宿登记

• 外籍人士享受公共交通出行优惠政策，同等待遇适用▎ 教育与医疗服务

• 接受外籍学生入读普通公办、民办中小学及幼儿园

• 支持民间资本投资举办面向外籍人士的医疗机构，探索设立外商独资医院

• 全市加快建成100个以上具备外籍人士接待能力的窗口（诊室）▎ 旅游与消费便利

• 加快建成机场进境免税店；持续扩容离境退税商店，推进“即买即退”跨域通办

• 鼓励航空公司、免税/退税商店、卡组织联合推出凭机票/护照/外卡直接优惠活动

• 设计面向外籍人士的消费券包，在机场口岸、重点商圈、交通场站、酒店景区发放

• 推出凭护照免预约购票、入园服务；加强外语导游培训与考证▎ 文化与体育场景升级

• 提升“锡马”“苏超”等品牌赛事影响力，提供交通、门票、住宿等多语种、一站式服务

• 简化涉外营业性演出审批，支持引进国际化演艺活动、音乐节、艺术展，拓展“演艺＋”“展会＋”融合消费场景▎ 城市国际化形象建设

• 推广公共标识英文译写规范，完善和规范国际化标志标识

• 定期举办外籍人士文化交流活动、城市体验日、政策宣讲会；支持在锡外籍社团发展，鼓励参与社区治理、志愿服务和文化活动▎ 申报条件

• 各项便利措施适用对象为来锡从事经商、工作、学习、旅游、医疗等活动的外籍人士

• 口岸签证、过境免签、居留许可等业务须符合国家现行出入境管理法律法规及政策要求

• “五星卡”申领须符合国家关于外国人永久居留资格的法定条件

• 国际社区、外籍诊疗窗口、外卡受理商户等建设主体须由相关职能部门或属地政府按职责分工组织实施▎ 政策影响

• 覆盖范围更广：从单一通关延伸至教育、医疗、支付、文旅、社区等10大领域

• 服务响应更快：“落地快签”“一次办结”“上门办”等机制显著压缩办事周期

• 场景应用更深：“五星卡”拓展至交通、医疗、消费等高频民生领域

• 基础设施更实：建成五类外币兑换网络、3000+外卡受理商户、100+涉外医疗窗口、多语种公共服务体系

• 制度协同更强：明确市公安局、海关、人民银行无锡市分行、市卫健委、市商务局等20余个单位职责分工，强化跨部门联动