《关于支持园区工业产业项目落地降低企业用地成本的若干措施》解读

▎ 政策背景近年来，我市坚持“项目为王”理念，产业项目建设取得较大进展。土地作为核心资源要素，其成本直接影响工业项目初始投资与经营效益。为贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，切实减轻企业负担、激发市场活力、增强土地要素保障吸引力，结合本市实际并依据国家相关文件要求，制定《关于支持园区工业产业项目落地降低企业用地成本的若干措施》。

▎ 核心内容▎ 用地供给优化

• 土地出让底价计算调整：拟从土地出让收入或土地出让收益中计提（安排）的各类专项资金，以及新增建设用地土地有偿使用费、新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标等指标流转费用，可不计入土地出让底价。

• 市政基础设施成本分摊：鼓励各县（市、区）先行建设市政基础设施，以园区或片区为单位实行区域统筹，按不同用途土地面积或土地价格占比分摊计算。

• 多元化供地方式：全面推行“标准地”出让；支持长期租赁、先租后让、弹性年期出让；允许土地出让收入分期缴纳。

▎ 存量建设用地盘活利用

• 容积率提升免增收地价：现有工业用地在提高土地利用率和增加容积率情形下，不再增收土地价款。

• 地下空间差异化计价：地下空间负三层以下部分，不再计算出让价款。

• 过渡期政策支持：利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受5年过渡期支持政策。

▎ 高标准厂房建设支持

• 自建激励：鼓励大中型企业自建自用四层及以上、配工业电梯的高标准厂房。

• 租赁引导：鼓励小微企业、初创型企业租用高标准厂房，降低用地成本。

▎ 工业物业分割转让登记

• 分割单元明确：允许工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元进行分割，用于引进产业链合作伙伴的产业项目。

• 二级市场转让支持：对符合转让条件的在建或未达投产要求的工业项目，以及因非企业原因造成的闲置土地，鼓励土地使用权人通过二级市场整宗或分割转让。

▎ 申报条件

• 项目须位于本市行政区域内各类合规园区内；

• 项目属于工业产业类别，符合国家及本市产业准入、环保、安全、能耗等政策要求；

• 用地主体须具备独立法人资格，信用记录良好；

• “标准地”项目须签订履约监管协议并落实投资、建设、产出等约束性指标；

• 高标准厂房建设须符合《石家庄市工业厂房建设技术导则》及相关规划、消防、结构安全标准。

▎ 政策影响

• 政策维度：具体影响

• 企业成本：土地出让底价下调、容积率提升免增收、地下空间负三层以下免计价，直接降低初始用地支出

• 项目时效：弹性年期出让、先租后让、分期缴纳等机制加快供地与开工节奏

• 空间效率：推动容积率提升与地下空间分层利用，提升单位土地产出强度

• 产业协同：工业物业按幢/层分割转让，强化产业链上下游空间集聚

• 存量激活：过渡期政策与闲置土地二级市场转让机制，提升低效用地再利用水平▎ 实施时间本政策自2026年6月30日起施行，有效期5年。