枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市深化营商环境创新提升行动方案的通知

▎ 政策背景为全面贯彻落实《枣庄市优化营商环境条例》，紧扣全市“服务企业年”工作主线，以“高效办成一件事”为牵引，深化制度创新、强化数智赋能、优化发展生态，枣庄市制定《枣庄市深化营商环境创新提升行动方案》，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

▎ 核心内容▎ 政务服务提质增效

• 构建“三店一自助”服务网络：以综合政务服务中心为“旗舰店”、镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站为“便利店”、社会合作网点为“加盟店”、综合自助服务设备为补充

• 推进“1530”政务服务圈扩面提质，实现企业办事“15分钟可达、30分钟可办”

• 聚焦企业全生命周期，迭代升级准入准营、招聘用工、缴费纳税、工程建设、经营发展、注销退出等“一件事”，确保能办率达100％、好办易办率超90％

• 深化“无证明城市”建设，涉企审批服务事项证明材料“应免尽免”，电子营业执照实现全场景、全量调用

• 推广“人工智能＋政务服务”，拓展高频领域“无人工审批”，实现申请、受理、审核、办结全流程自动化

• 对锂电、低空经济等重点产业项目实行全流程帮办代办服务；重大项目环评总量指标支持容缺审批，落地实施环评告知承诺、“打捆”审批、豁免环评

• 工程建设项目推行建筑单体“数字身份证”赋码管理，实现设计、施工、验收、归档全流程“一套图”闭环管理

• 深化与苏皖鲁豫省际交界地区、淮河生态经济带、鲁南经济圈城市“跨域通办”，通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”提升服务质效▎ 市场准入与公平竞争

• 严格执行全国统一市场准入负面清单，落实“非禁即入”，重点破除新能源、低空经济等新赛道隐性准入障碍

• 强化招标投标、政府采购等领域公平竞争审查刚性约束，统筹开展涉企存量政策清理与增量政策审查

• 探索建立以经营主体信用为基础的市场准营承诺即入制；个体工商户经营异常名录信用修复推行“免申即享”

• 全面推行公共资源交易全流程电子化监管，推进评标专家资源跨省共享、远程异地评标

• 政府采购足额预留中小微企业采购份额，全面推行“政采贷”，健全“事前预警、事中监控、事后巡检”监管链条

• 整治“内卷式”竞争，开展打击劣质低价专项行动；严查强制捆绑、不合理加价等违规收费行为▎ 法治保障体系建设

• 推动《枣庄市优化营商环境条例》《枣庄市民营经济发展促进条例》《枣庄市企业技术改造促进条例》落地实施

• 深化行政执法“一张网”建设，全域推广“鲁执法”数字化监管服务平台

• 实行分级分类监管，建立“无事不扰”检查清单；推行《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》“三书同达”

• 落实涉企轻微违法行为“首违不罚、轻违免罚”清单；在新业态领域推行触发式监管、沙盒监管、无感监管、非现场监管

• 深化知识产权刑事、民事、行政检察综合履职，建立知识产权纠纷快速处理机制；加快产业创新共享实验室建设，构建“枣优＋”公共品牌体系

• 开通涉企行政复议案件“绿色通道”，深化“产业链＋法律服务”专项行动，常态化开展律师助企“法治体检”

▎ 全周期助企服务机制

• 依托“枣解决·枣满意”平台与12345热线，实现涉企诉求“接、转、办、督、评、用”全流程闭环管理

• 落实“强工兴产·亲清同心”政企恳谈会制度，建立“问题收集＋现场回应＋交办督办＋销号管理”闭环机制

• 实施三级帮包体系：市级领导帮包龙头企业、市直部门帮包‘专精特新’企业、区（市）帮包重点‘四上’‘准四上’企业

• 筛选优质企业纳入上市后备资源库，“一企一策”提供全链条上市陪跑服务

• 推行“金融专员”服务机制，创新产业链专属信贷产品；市级融资信用服务平台持续提升企业获贷率；信用贷款占比稳步提升

• 优化“枣惠通”政策兑现平台，集成政策智能匹配、AI辅助申报、24小时咨询服务，实现惠企、人才政策“一个平台发布、一口申报办理”

• 落实研发投入后补助政策；扩大科技成果转化贷款覆盖范围；优选省级科技特派员、科技副总深入企业开展技术服务

• 实施“枣试智享”计划，推动规上工业企业数字化转型提质扩面；深化“人工智能＋制造”融合应用

• 依托“枣工快递”平台配备“一对一”用工服务专员；深化校企“双元”育人；优化高层次人才服务绿色通道

• 健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，开展欠款清偿质量“回头看”和投诉线索办理提质减量专项行动▎ 涉外环境开放提升

• 深化“陆海联动、海铁直运”“铁海E通”模式，落实免予办理强制性产品认证自我承诺便捷通道制度

• 对接山东“单一窗口”平台，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”

• 大力发展多式联运，推广“一单制”运输，促进交通物流降本提质增效▎ 申报条件

• 适用对象涵盖在枣庄市依法登记注册的各类市场主体，包括但不限于：

• 锂电、低空经济等重点产业项目单位

• “专精特新”、高新技术、科技型中小企业

• 中小微企业及个体工商户

• 参与工程建设、政府采购、跨境贸易的市场主体

• 享受帮办代办、政策兑现、信用修复、融资支持等服务，原则上需完成企业信用信息归集、接入市级信用平台或“枣惠通”“枣解决·枣满意”等政务服务平台

• 申报数字化转型、科技研发、知识产权保护等专项支持，须符合对应领域资质要求及项目实施条件▎ 政策影响

• 维度：关键成效目标

• 政务效能：“高效办成一件事”能办率达100％，好办易办率超90％；“1530”政务服务圈全覆盖

• 市场活力：新能源、低空经济等新赛道准入障碍显著破除；中小企业政府采购份额足额预留

• 法治保障：“三书同达”覆盖率达100％；“首违不罚、轻违免罚”清单执行率100％

• 企业获得感：涉企诉求按期办结率、解决率双提升；“免申即享”信用修复覆盖率100％

• 数字赋能：“枣惠通”平台市级惠企政策应上尽上；“枣解决·枣满意”平台诉求闭环响应率达100％▎ 实施时间

• 本方案自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日

• 文件印发日期：2026年5月30日

• 文号：枣政办字〔2026〕10号